临床教学医院学生党建与思想政治工作模式研究 ——以北京大学医学部为例

 

摘要：文章以北京大学临床教学医院（不含直属附属医院）学生党建与思想政治工作模式为研究内容，探索通过创新支部设置方式和管理模式，搭建高校与临床教学医院在学生教育管理方面的协同工作平台，解决在临床教学医院学习、实习期间的学生党员发展和教育管理等难题。希望通过实践的探索和理论的研究，形成一套适合于临床教学医院的学生党建与思想政治工作模式，以期给其他医学院校以及存在类似问题的院校提供经验借鉴。

关键词：临床教学医院；学生；党建与思想政治工作模式

 

医学院校的目标是为国家培养合格的医务工作者，而高尚的医德、良好的医术、严谨的科学态度、不断进取的学习精神、吃苦耐劳的工作作风和无私奉献的服务意识^[1]，这些都同思想政治教育密切相关，可以说思想政治教育工作水平直接决定着医学生的培养质量。医学专业特点突出，强调实践性和职业化教育，因此医学生一般都有少则一年、多则三年甚至更长的时间在临床教学医院学习和实习。从工作实践和理论研究的角度来看，临床学习、实习期间的学生党建与思想政治工作一直是个难点问题。本文以北京大学临床教学医院（不含直属附属医院）学生党建与思想政治工作模式为研究内容，在调研的基础上，结合《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等上级文件要求，探索通过创新支部设置方式和管理模式，搭建高校与临床教学医院在学生教育管理方面的协同工作平台，解决在临床教学医院学习、实习期间的学生党员发展和教育管理等难题。希望通过实践的探索和理论的研究，形成一套适合于临床教学医院的学生党建与思想政治工作模式，以期给其他医学院校以及存在类似问题的院校提供经验借鉴。

 

一、问题的缘起

 

北京大学医学部有6所直属附属医院，由于直属附属医院的党组织关系隶属于医学部党委，因此医学部党委和各医院党委能够按照学校及上级教育主管部门的工作标准和要求对在这些医院学习、实习的临床专业学生实施有效的教育管理。但同时，医学部还有14所临床教学医院，它们承担着为医学部培养临床专业学生的教育教学任务。据2019年1月的统计，医学部共有804名学生在这14所临床教学医院学习、实习，包括339名本科生和465名研究生，其中有学生党员180名。一直以来，学生党员在进入临床学习、实习阶段时，需要将党组织关系转入临床教学医院。这些临床教学医院分散在北京市的不同区域，一般距离学校较远，有的还位于京外，空间上的隔离客观上也造成了心理上与学校的疏远。由于这些临床教学医院分别隶属于不同的主管部门，包括国家部委、央企、北京市卫健委、市属高校、深圳市委组织部等，各单位在管理体制和工作要求方面各有不同，同教育系统对学生和学生党员的要求也存在一定的不同，因此在对医学部学生党员的教育管理和学生党员发展工作上存在一定的问题和困难，个别还存在缺位或不到位的情况，具体表现在以下几个方面；

（一）学生党员组织关系管理不顺畅

在《中国共产党党员教育管理工作条例》出台前，学生在进入临床教学医院学习、实习时，党员组织关系需要从医学部转至临床教学医院；毕业离校时，组织关系需要先转回医学部，再转至就业单位，如下图所示，由于管理层级的要求，手续较为繁琐，容易出现接转不及时甚至断档、成为“口袋党员”的问题。

入院：外单位→医学部→教学医院的上级党组织→教学医院 离院：教学医院→教学医院的上级党组织→医学部→就业单位

在《中国共产党党员教育管理工作条例》出台后，虽然接转组织关系的手续简便了，在党员组织关系管理上也有了明确的切割，但是在学生报考公务员、申请公派留学、就业单位政审等实际工作中，仍需要学校（医学部）党委而不是其所在的临床教学医院党委出具意见，从而出现评价者与实际管理者不一致的矛盾。

（二）学生党员教育管理不到位

在临床教学医院学习、实习的学生学籍归属医学部，由医学部教务部门负责管理，但是党员组织关系不在医学部，对党员的教育管理工作不由医学部管理。由于绝大多数的临床教学医院是归属医疗卫生行业的三甲医院，在人员构成上以医护管理职工为主，医学生仅占极小的比例，因此无论是从对职工还是对党员的教育管理来说，都是以医疗卫生领域的政策理论知识和要求为主，而在对贴近医学生身份的高等教育领域的思想政治教育和要求方面偏弱。学生党员入院后一般会按照专业编入相应临床科室的党支部，同医护职工党员一起活动，由于临床科室的工作强度和工作压力较大，在组织生活和支部活动方面以学习上级文件政策为主，缺少适合医学生成长特点和需求的全方位教育培养和锻炼。此外，医学生往往需要在医院的不同科室间轮转学习，短则一两周，长则一个月，这也造成学生党员无法较为固定地、规律性地参与党支部工作和活动。

（三）学生党员发展工作受限制

2014年《中国共产党发展党员工作细则》颁布，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针总要求，多数临床教学医院根据单位的人员结构特点，实际上减少甚至停止了学籍在系统外的学生党员发展工作。学生虽然有积极向党组织靠拢的意愿，但是缺乏合适的途径；有些在医学部学习期间已经完成入党积极分子教育培养考察环节的学生，由于发展计划的限制而无法在临床教学医院继续走完发展流程；个别临床教学医院虽然成立了独立的学生党支部，但因为支部建设力量薄弱，实际上也无法承担起发现和教育培养考察入党积极分子的任务。医学部想从学校方面解决这个问题，但囿于学生党员组织关系的隶属关系问题和发展计划指标的限制而无法实现。

 

二、解决问题的思路

 

通过中国知网等收集国内关于临床专业学生在教学医院学习、实习期间的教育管理工作方面的研究成果，可以看出这是个普遍存在的共性问题，研究者们也提出了很多解决问题的思路和方案，如在大数据背景下利用互联网拓展学生党建工作^[2]、以学生公寓为载体建立党支部来加强管理^[3]、建立学校与教学医院党员共管机制等^[4]。医学部党委组织部牵头，在与相关职能部门会商和研讨以及与各临床教学医院沟通和交流的基础上，为解决该问题形成了以下共识：

（一）大学阶段是立德树人的关键时期，不容错失

虽然医学专业具有强调实践性和职业化教育的突出特点，但是医学生仍然属于大学生的一部分。他们在大三或者研究生阶段就进入各临床教学医院学习和实习，比其他大多数专业的同学更早、更多地接触社会，虽然这对于他们学习专业知识和提高专业技能是必要的和有益的，但并不意味着此时的他们在心智和人生阅历上已经达到能够正确地理解和判断各种社会现实的程度。如果在他们的世界观、人生观、价值观形成的关键时期，教育者没有提供正向、积极、有效的教育和引导，那么等到他们完成学业、真正进入社会后再想“纠偏”将极为困难。正如习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上所讲到的，青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，最需要精心引导和栽培。

（二）从管理体制和运行机制方面探索和创新工作模式

既然原有的工作模式存在管理不顺畅、不到位和受限制的问题，那么单纯地加强要求和压实责任只能是缝缝补补的做法，无法从实质上和根本上解决问题，必须开拓思路，探索和创新工作模式。鉴于各临床教学医院的学生学籍归属医学部，学生党员的教育管理和发展工作的主要权限也应归属医学部，这样从管理体制上理顺关系，才能更好地加强临床教学医院的学生党建与思想政治工作；能够按照标准和规范发展学生党员，保证新党员质量，不断扩大学生党员队伍，发挥学生党员先锋模范作用；也能够进一步加强临床教学医院学生党支部建设工作，使党支部真正成为学生群体中的坚强战斗堡垒。

（三）搭建校院共建平台，形成工作合力

从历史和现实来看，临床教学医院学生党建与思想政治工作既涉及学校的党委组织部、学生工作部、团委等职能部门之间的沟通与配合，也涉及学校与各临床教学医院之间的交流与合作，仅靠一方或一个部门的单打独斗，可能在短时间内取得一定的效果，但并不能保证持久、全方位教育管理作用的发挥，因此必须搭建校院共建平台，既有工作业务上的沟通与配合，也有工作理念和工作经验上的交流与分享，只有多方协作，发挥各方的优势，织成一张严密的网，形成工作合力，才能解决那些由于时间和空间上的分割所造成的困难和问题。

 

三、解决问题的路径

 

在达成以上共识的基础上，根据《中国共产党党支部工作条例（试行）》中“结合实际创新党支部设置形式，使党的组织和党的工作全覆盖”的要求，提出以下具体方案：

（一）管理体制及运行机制

1.成立医学部教学医院学生党总支，本科生和研究生按照学生所在的临床教学医院设立党支部，个别因人数少不能独立成立党支部的医院，可以以方便开展活动为原则与其他医院组成联合党支部。深圳医院的学生党员，在医学部学习期间，编入医学部教学医院学生党总支，前往深圳医院后，党员组织关系转往深圳医院。

2.临床教学医院学生党员管理、学生党建等工作纳入医学部党委统一管理，对各项工作的要求、标准及下拨经费按照北京大学及医学部有关文件要求执行。临床教学医院学生党员发展计划纳入医学部党委统一计划。

3.为便于开展工作，教学医院党总支书记由医学部学生工作部负责人兼任。学生工作部牵头建立同各临床教学医院学生工作部门的协同工作平台，日常工作中及时配合开展工作，定期交流研讨工作中遇到的困难和问题。

（二）工作职责

1.做好学生党员的教育管理和党员发展工作

医学部教学医院学生党总支负责学生党员信息的统计和维护，指导各支部做好党员发展工作，配合各临床教学医院做好学生党员的日常教育管理和监督，对支部大会通过接收的预备党员进行审议等相关工作。

委托各临床教学医院负责学生党员的日常教育管理和监督、入党积极分子的教育培养考察以及入党相关材料的形成与管理等工作。

2.加强学生思想政治教育工作

医学部学生工作部和党委组织部积极参与临床教学医院学生思想政治教育工作，把方向、定机制、促落实，指导学生党员深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重要政策精神，并将学习成果及时广泛地传递到广大医学生群体当中。

医学部教学医院学生党总支积极落实上级工作安排和要求，充分发挥学生党支部战斗堡垒作用，切实提升学生党支部的凝聚力和战斗力。通过选树典型，充分发挥学生党员的模范带头作用，从而引导广大医学生自觉努力成长为充满人文情怀、爱党爱国的优秀医学人才。

（三）保障机制

1.聘任兼职组织员

为加强临床教学医院学生党建与思想政治工作，医学部党委聘任各临床教学医院分管学生工作的负责人1—2人为医学部兼职组织员，主要负责在临床教学医院的学生党建及学生党员日常教育管理、党员发展等方面工作，兼职组织员可参加医学部党委组织的组织员培训、评优等工作。

2.成立临床教学医院学生团组织

按照“28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展；发展团员入党一般应经过团组织推荐。使‘推优’工作逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源”^[5]的要求，医学部在各临床教学医院建立健全学生团组织，完善“推优”工作制度，规范“推优”工作流程，为学生党员发展工作夯实工作基础。

3.搭建网络沟通平台

医学部教学医院学生党总支分别建立兼职组织员和学生党支部书记微信群，发挥互联网在时效性和互动性方面的优势，打破时间和空间上的限制，畅通沟通渠道，及时掌握学生思想动态，提高党建与思想政治工作效率，开展线上教育培训工作，提供及时有效的指导。

不存在十全十美的工作模式，正如不存在十全十美的文章。当大学生的主体开始由“90后”向“00后”过渡，医学教育教学模式也在探索和改革当中前行，学生党建与思想政治工作模式必须顺应时代和学生群体的发展与变化，不断作出积极的调整与改变，为解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人贡献力量。

 

 

作者简介：张永明　北京大学医学部党委组织部副部长、党校副校长　助理研究员

　　    田　鹤　北京大学医学部党校办公室主任 　讲师

　　　   郑唯实　北京大学医学部党委组织部干部　助理研究员

 

参考文献：

[1]王悦,靳媛,李连宏,张琳.对加强长学制医学院校学生党建工作的探索[J].东北师大学报(哲学社会科学版),2011(01).

[2]李文彬.大数据背景下医学院校学生党建工作创新路径探索[J].吉首大学学报（社会科学版）,2018(S2).

[3]赵红.高校学生公寓党建工作的实践与思考——以河北医科大学临床学院学生公寓活动党支部为例[J].现代妇女（下旬）,2014(11).

[4]罗漫妥,陈惠英.临床医学“3+2”教学模式下学生党员管理的探索——以广东医科大学为例[J].文教资料，2017(27).

[5]共青团推优入党工作实施办法（试行）[EB/OL].http://www.12371.cn/2019/09/12/ARTI1568257227767106.shtml.