高校教师党支部考核工作的实践探索

摘要：目前高校教师党支部考核工作存在“重定性考核，轻定量考核”“重年终考核，轻过程考核”“重考核形式，轻结果运用”三大问题，需要从考核体系的建设入手，定原则、搭框架、建指标，注重抓好“细化考核指标、重视日常考核、加强结果运用”这三个重点环节，真正起到“以评促建”的作用，促进高校教师党支部标准化建设。

关键词：高校教师党支部；考核

高校教师党支部是把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒，是党团结和联系广大师生的桥梁纽带。教师党支部作用发挥的如何，需要对支部工作质量进行合理有效的评估。然而从实践上看，目前高校中鲜见全面、易于操作的教师党支部工作考评体系；从研究成果看，对于高校教师党支部考核工作的研究还不够充分，多是笼统的建议性文章，缺乏有针对性、操作性的研究成果。本文希望结合考核工作实际，探析新时代高校教师党支部工作质量考评体系的建立。

一、高校教师党支部考核工作存在的问题——“三轻三重”

目前绝大部分高校都开展了教师党支部工作考核，并取得了一定的成效，但仔细分析我们就会发现，高校教师党支部考核工作还存在一些比较突出的问题，可概括为“三轻三重”：重定性考核，轻定量考核；重年终考核，轻过程考核；重考核形式，轻结果运用。

第一，重定性考核，轻定量考核。目前绝大多数的教师党支部考核采取的是偏重定性评价的形式：由支部书记述职，上级党委结合述职情况以及对支部日常工作的印象给予评价，即便设置了考核指标，也较为笼统。但支部工作可以说是事无巨细，只有通过实地调查、量化考核，才能准确判定支部的工作任务量、完成质量，以及支部书记的工作态度和工作业绩。过多的主观评价会影响考核结果的公平公正性，而完全的量化评价也不利于考核工作的可操作性。要将定性定量评价方式有机结合，尽可能建立全面、可量化的考核评价指标。

第二，重年终考核，轻过程考核。支部工作“功夫在平时”，需要对支部日常工作进行过程管理、形成检查机制，才能全面衡量支部的工作质量。并且，在日常检查中一旦发现问题，能够及时反馈调整，真正让考核结果指导于支部日常工作。然而目前教师党支部考核工作基本上是每年年终进行一次，支部一年来的工作成果由一次会议的评分决定，考核不全面，依据不充分。此外，年底是工作最为繁忙的时段，支部工作考核很容易被各种年终工作冲淡，成为“走过场式”的考核，无法起到考核的检查、督促作用。

第三，重考核形式，轻结果运用。支部工作考核的根本目的在于客观反映支部工作的效果，督促支部改进工作。但目前支部工作考核还多停留在“完成考核”这个阶段，对于考核结果的运用很不充分。由于前文提到的“重定性、轻定量”“重年终、轻过程”两大问题，导致支部考核结果往往区分度不高，客观性不足，也在一定程度上影响了考核结果运用的效力。实际情况是，很多高校教师党支部考核只满足于评出一个分数或者等级，既不进行一定范围内的公布，也不向支部书记本人进行结果反馈，使得考核的意义大打折扣。只有以评促建，有效利用考核结果，才能够提高考核工作的权威性和影响力。

二、关于高校教师党支部考核工作的建议

基于目前高校教师党支部考核的现状，笔者认为应当将考核工作与支部“标准化建设”相结合，通过考核督促和指导教师党支部以“标准化”为目标抓好党建。

一是细化考核指标，使“标准化建设”明晰。考核指标是确保考核工作质量和水平的关键，更是党支部工作实现“标准化建设”的“风向标”和“指挥棒”。因此，要制定科学合理的考核指标体系，重点在于细化、具体化考核指标，兼顾定量和定性考核方式，这样既能够保证考核工作的可操作性，又能有效考核工作实绩。此外，充分发挥考核的导向作用，对于某方面亟待改进的工作，可以适当提高其分值比重。

二是重视日常考核，使“标准化建设”持续。考核工作不应只是每年年终的“一次性”评价，需要把功夫下在平时，使考核结果更加全面、客观，也更有利于及时反馈评价结果，实现日常考核促进日常工作。日常考核可以结合高校教师党支部的具体情况设计，可以是定期检查，也可以是重在抽查的“飞行检查”，考核结果及时反馈到支部，并按一定权重形成年终考核分数。总之，要通过加强过程管理，动态监督教师党支部的工作质量，体现精细化的党建工作思路。

三是加强结果运用，使“标准化建设”落地。考核结果的充分运用，是考核工作的生命，也是考核工作的根本目的。应当充分发挥考核的导向和监督作用，将考核结果及时反馈到各支部，与支部荣誉、支部书记个人的奖励津贴挂钩，并作为支部书记未来选拔任用的重要依据。对于考核结果不理想的支部，党委应及时与支部书记进行沟通，帮助并督促支部书记改进工作。

三、高校教师党支部考核体系的建设

根据以上关于高校教师党支部考核工作的观察和思考，笔者认为，要从考核体系的建设入手，定原则、搭框架、建指标，考核体系完善了，考核工作才能有的放矢，真正起到“以评促建”的作用，促进高校教师党支部标准化建设。

第一，定原则。考核形式上，年终考核与日常考核相结合；考核指标上，定性与定量指标相结合；考核主体上，上级意见与基层评价相结合。

具体而言，日常考核以定量指标为主，每季度或半年考核一次，同时可以采取抽查等更为灵活的形式。年终考核仍可采用支部书记述职，评委打分的形式，建议引入“双述双评”模式，一是支部书记向上述职，接受组织的考评。由基层党委组织党委委员、党支部书记、党员代表等作为评委对各党支部工作情况进行测评。二是向下述职，支部工作接受支部全体党员以及职工代表的评议。

第二，搭框架、建指标。纲举才能目张，考核框架要充分覆盖基层党建工作的各个方面。对标上级要求，教育部新时代高校基层党支部“七个有力”建设标准给了我们很好的参考：“教育党员有力、管理党员有力、监督党员有力、组织师生有力、宣传师生有力、凝聚师生有力、服务师生有力”；可进一步归纳为四大方面：基层组织力、教育和宣传、管理和监督、凝聚与服务。

在制定具体的考核指标时，应兼顾全面性和针对性，既要实现全方位考核，又要围绕中心工作，突出工作重点，不可过于细化，出现考核指标的交叉和混淆，降低可操作性。2018年10月中央印发的《中国共产党支部工作条例》，是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，为全面加强新时代党支部建设提供了基本遵循。高校教师党支部考核指标的确立应以《条例》作为最根本的参考，并可借鉴《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例（2010年修订）》等关于高校基层党建工作的文件精神，从加强高校党建的实际出发，确立考核指标，如下表：

在确定考核指标的基础上，可进一步结合高校党建工作的实际情况，确定考核形式及相应分值。

第三，重反馈。考核结果的反馈和运用是高校教师党支部考核工作的落脚点，建议设立相应制度，确保考核结果的落实：支部考核结果与支部书记的个人津贴以及未来进一步选拔任用相挂钩。本年度支部考核结果良好及以上，支部及支部书记才能够参与党内评优，基层党委可通过多种形式宣传优秀支部的建设经验。对于考核结果不合格的支部，基层党委需要求支部及时整改，帮助和支持支部改进工作，必要时可对支部书记进行调整。

一套全面的考核指标，将成为支部做好党建工作的指路明灯；一种客观的考核方式，将对支部工作产生正向激励；一份及时的考核结果反馈，将鞭策支部抓好未来建设。做好支部考核，就是牵住了高校基层党建的“牛鼻子”。高校教师党支部考核工作还需要在实践中不断探索和优化，相信只要做到细化指标、抓好日常、注重反馈这三个重点环节，考核工作必将极大促进高校教师党支部建设，提升党建工作的标准化、精细化水平。

作者简介：郑唯实　北京大学医学部党委组织部干部　助理研究员