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- 2022年第3期
编委会
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马 博 陈珺茗 陈 卓
审 校：青年理论办公室
做好学生资助政策宣传工作的三个维度
作者：陈前军
发布日期：2013-01-14
摘要：教育公平是社会公平的重要基础，学生资助是促进教育公平的重要手段。党的十八大胜利召开，提出了学生资助工作的新任务新要求，2012 年也是国家新资助政策实施五周年。站在新的历史起点上，深入做好学生资助政策宣传具有十分重要的意义。文章思考并总结在学生资助领域“为什么宣传”、“宣传什么”和“怎样宣传”三个维度的问题，为学生资助政策宣传工作提供参考策略和工作建议。
关键词：学生资助；政策宣传；策略研究
教育公平是社会公平的重要基础，学生资助是促进教育公平的重要手段。2012 年是国家新资助政策实施五周年，2007 年5 月国务院下发《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，历经五年，实现从学前教育到高等教育阶段的国家资助政策全覆盖，教育公平实现了重大突破和发展。党的十八大报告进一步提出，要“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜”，“提高家庭经济困难学生资助水平，让每个孩子都能成为有用之才”，对学生资助工作的要求，已经从保障家庭经济困难学生“有学上、上好学”提升到“能成才、都成才”。
站在新的历史起点上，贯彻好、宣传好、落实好各项资助政策，让每一个家庭经济困难学生及其家庭都能深切体会到党和政府的关怀和温暖，是教育行政部门和高校共同肩负的重大责任。在学生资助工作中认真思考并深入实践“为什么宣传”、“宣传什么”、“怎样宣传”等问题，才能确保学生资助政策家喻户晓、深入人心，进而推动党和国家维护教育公平、完善学生资助的各项政策落到实处。
一、为什么要深入宣传学生资助政策
（一）深入宣传学生资助政策是国家要求
教育公平是社会主义制度的本质要求，是实现社会公平的重要基础，也是人民群众的迫切要求和期盼。党中央、国务院始终把教育公益性和促进教育公平作为基本的教育政策，切实保障全体人民特别是困难群体的受教育权，保障每一个孩子不因家庭经济困难而失学。2010 年7 月，全国教育工作会议在京召开，中央领导同志在讲话中强调大力发展教育事业要以促进公平为重点，强调教育公平是实现社会公平“最伟大的工具”，体现了党和国家促进教育公平的决心始终没有改变，对资助制度的建设始终高度重视，对资助经费的保障始终大力支持。2012 年11 月，党的十八大在北京胜利召开，指出了学生资助工作的新任务、新要求和新方向。党和国家的政策每推进一步，宣传工作就应跟进一步。贯彻好、宣传好、落实好学生资助政策，是我们党执政为民的重要体现和必然要求。
（二）深入宣传学生资助政策是形势需要
五年来，我国形成了覆盖学前教育、义务教育、普通高中、普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校的家庭经济困难学生资助政策体系，资助内容从学费、生活费延伸到营养改善等方面。2010 年7 月公布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020 年）》中，将“促进公平”作为我国教育改革发展的一项重大工作方针和基本政策，将“家庭经济困难学生资助”列为十个重大项目之一。仅2011 年，全国累计资助总金额近900 亿元，比新资助政策体系建立之前的2006 年增长4.5 倍，受助学生达7900 万人次。[1]可以说，现行的学生资助政策体系是国家对家庭经济困难学生资助强度最大、资助范围最广、财政投入最多的制度安排，是家庭经济困难学生得到实惠最多、人民群众最满意的制度安排。面对党和国家大力促进教育公平的宏伟蓝图和具体任务，面对国家完善资助促进公平的信心和决心，要贯彻好、宣传好、落实好学生资助政策，自觉服从服务于改革发展稳定的大局。
（三）深入宣传学生资助政策是民众期盼
教育，是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，承担着神圣的历史责任。人民群众对于教育公平的诉求日益高涨。随着经济社会的不断发展，学生差异化程度不断增大，需求日益多元化，促进教育公平事业不断发展责任重大、任务艰巨，学生资助工作面临着更高要求、更复杂形势和更大压力[2]。前些年，时常有媒体报道炒作个别考上大学的学生因担心缴不起学费而引发的极端事件，在社会上造成负面影响。近年来，各级有关部门加强与媒体沟通，积极做好资助政策宣传工作，取得很好效果。但由于我国地域辽阔，经济社会发展不平衡，政策宣传还存在一些盲区，各部门还要进一步加大宣传力度，全方位、多角度、深层次地宣传报道资助政策，创新宣传手段，改进宣传方式，重点加强对边远山区、库区、牧区等信息较为闭塞地区的宣传，真正做到学生资助政策家喻户晓、人人皆知。
二、在学生资助工作中要宣传什么
（一）深入宣讲促进教育公平、做好学生资助的重大意义
深入完善学生资助工作，不让一个学生因为经济困难失学，是实现高等教育机会公平的重要措施，是建立和谐社会的重要环节，也是培养拔尖创新人才的必要保障。通过宣传促进教育公平、做好学生资助的重大意义，可以营造良好的社会舆论氛围，消除经济困难家庭的顾虑和担忧，坚定家庭经济困难学生继续求学的信心和决心，增强学生资助工作者的光荣感，吸引社会各界共同关心支持学生资助工作。
（二）详细解读党和国家资助政策体系的内容和要求
国家新资助体系建立的原则非常明确：建立独立机构，加大财政投入，经费合理分担，政策导向明确，多元混合资助，各方责任清晰。[3]五年多来，国家出台了覆盖从“小”到“大”一系列资助政策，还建立了相应的资助动态调整机制。党和国家资助政策体系全面、内容丰富，需要通过广泛深入宣传，以达到政策解读和传播的目的。
（三）全面展示学生资助政策实施的成效和带来的变化
对比更有说服力。通过宣传国家新资助政策带来的变化，可以更为直观地展示党和国家对学生资助工作的高度重视和大力支持，更为全面地传达党和国家对家庭经济困难学生的关怀，更为有效地展示党和政府对“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的原则的坚持，更为生动地体现中国特色社会主义制度的优越性。
（四）总结推广各高校资助工作的宝贵经验和做法
国家新资助政策实施以来，各高校结合实际情况，探索实践并积累了丰富宝贵的经验和做法。比如，北京大学推出精致化的绿色成长方案，为每一名家庭经济困难学生量身定做个性化的资助方案，提供经济资助、能力支持和精神关爱等全方位资助。这些内容值得各高校在深入落实国家新资助政策时参考借鉴。
（五）要大力宣传家庭经济困难学生成长成才的典型事例
榜样的力量是无穷的。应当通过助学成才典型的励志故事生动再现家庭经济困难学生的成长经历，突出其在国家新资助政策体系的扶助下如何不断战胜困难，从而在学业和事业发展中取得相对突出的成就。通过“身边的故事”让广大同龄人关注他们并与之产生共鸣，在感动和振奋中获得精神激励，能够引导和激励家庭经济困难学生自立自强、克服困难、发奋学习、立志成才。
三、怎样开展学生资助政策宣传
（一）学生资助政策宣传工作的原则和经验
五年多来，高校在贯彻落实国家新资助政策过程中，不断深化对学生资助政策宣传规律的认识，积累了许多宝贵的原则和经验：
1. 高举旗帜、保持一致
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚决贯彻落实党和国家的决策部署，始终与中央保持高度一致，认真落实国家新资助政策各项内容和要求。
2. 围绕中心、服务大局
紧紧围绕经济建设这个中心，坚持一切从大局出发思考和行动，服从服务于党和国家改革发展稳定的大局，引导学生在共享改革发展成果的同时，增强与国家和人民同呼吸、共命运的社会责任感，夯实稳定的基础。
3. 把握导向、注重引领
强化资助工作的育人功能，做到既在经济上帮助学生，又在精神上培育学生、在能力上锻炼学生，发挥奖助政策的激励和引导作用，努力培养学生树立爱党爱国意识、奋发进取意识、自立自强意识、诚实守信意识、勤俭节约意识和感恩奉献意识。
4. 服务群众、依靠群众
坚持以家庭经济困难学生为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，切实做到“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，既要让党和国家的政策家喻户晓，让大家切身感受到党和国家以及全社会对家庭经济困难群体的关心，同时也要保护家庭经济困难学生的隐私和尊严。
5. 统筹协调、把握时机
统筹各方力量，协调各种关系，集中优势资源，形成推动学生资助政策宣传的强大合力，把握好时机，在学生考试、填报志愿、入学前后等时段密集宣传，给家庭经济困难学生及其家长吃下“定心丸”。
6. 创新方式、讲求实效
一方面与时俱进、拓展渠道，除传统媒介之外，充分利用BBS、短信平台、SNS社交网站、微博客等新媒体的强大传播能力；另一方面务求讲解准确，详细介绍各类资助的条件、程序和时限，避免媒体因不了解政策而做出歪曲甚至虚假的报道，同时避免家庭经济困难学生因不了解政策而放弃学业，甚至发生极端事件。
（二）学生资助政策宣传工作的重要抓手
在开展学生资助政策宣传工作中，广大学生资助工作者和宣传单位也逐步厘清了几个重要抓手。
1. 抓氛围营造
统筹各类媒体、各类宣传形式，营造共同关爱家庭经济困难学生成长成才的环境和氛围，唱响主旋律。
2. 抓新闻宣传
持续不断地组织各类媒体宣传报道学生资助领域的正面新闻，引导人人了解、人人关心、人人参与学生资助工作。
3. 抓社会宣传
组建宣讲团，深入学校和学生家庭，特别是老少边穷农村地区，分层分类开展宣讲活动，坚持立足基层，面向群众，积极开展各类形式的主题宣传活动，吸引广大群众广泛关注。
4. 抓网络宣传
形成网上正面舆论强势，通过积极有效的引导，打通主流媒体的舆论场、互联网上的舆论场和老百姓的舆论场，将国家新资助政策宣传到各个角落，将宣传党和国家政策与反映群众呼声有机统一起来。
5. 抓政策解读
适时召开新闻发布会、通气会、现场会，集中宣传党和国家以及高校最新的学生资助政策，组织专家学者及时结合最新政策进行阐释解读，推出一批有见地、有分量的文章、栏目、读物和专题片。
6. 抓贯彻落实
紧紧围绕学生资助政策体系的指导思想、目标任务和重大举措，加强谋划，理清思路，抓重点、解难题、办实事，把国家的各项资助政策落到实处，不仅要确保家庭经济困难学生“应助尽助”，把党和政府的温暖送到受资助学生的心坎上；更着眼人才培养，鼓励引导社会各界关心扶助家庭经济困难学生成长成才。
作者简介：陈前军 北京大学学生资助中心工作人员 讲师
[1] 2012 年2 月16 日，全国学生资助管理中心主任张光明在教育部新闻通气会上的讲话。
[2]杨爱民：《高校学生资助工作机构合理运行模式研究》，《中国高等教育》，2010 年第11 期。
[3] 2007 年5 月13 日，国务院《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13 号）。