大学生“村官”胜任特征模型研究报告

  摘要：为进一步完善大学生“村官”选聘和培养制度，北京大学学生就业指导服务中心联合北京市顺义区人才服务中心共同开发了大学生“村官”胜任特征模型。研究采用战略分解、岗位分析、问卷调查、深入访谈、集体讨论等多种方法，最终确定了大学生“村官”胜任特征模型。该模型共包含10项素质：献身组织、有效执行、融入文化、乐观向上、主动负责、求实进取、细致高效、客户服务、学习能力、人际影响。该模型将逐步应用于顺义区乃至北京市大学生“村官”招聘、选拔和培养等工作环节。

  关键词：大学生“村官”；胜任特征模型；职业素质；选聘

2009年4月，中组部联合国家11部委下发《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》（组通字[2009]21号），提出用5年时间选聘10万名高校毕业生到全国农村基层工作，大学生“村官”工作由此在全国范围内展开。选聘高校毕业生到村任职，引导和鼓励他们到基层工作，是党中央从党和国家事业发展全局出发做出的一项重大战略决策，对于加快新农村建设步伐、培养造就党政干部后备人才、推进中国特色社会主义伟大事业具有重大而深远的战略意义。

但是，人们对大学生“村官”工作所需要的能力、性格、素质等尚未有非常清晰的概念，而对于什么样的大学生适合当“村官”等问题，即大学生“村官”胜任特征研究更是处于空白阶段。2009年9月24日，北京市委办公厅、市政府办公厅印发《关于深入推进选聘高校毕业生到农村工作的意见》（京办发[2009]23号）（以下简称《意见》），进一步完善了大学生“村官”工作政策体系，提出要为农村选聘适用毕业生，把心理素质好，具有较强组织能力、创业意识、奉献精神的优秀人才选聘到农村工作，确保选聘的质量。这就要求所选聘的大学生“村官”，一方面需要具备基本任职资格；另一方面，在此基础上，将业绩优秀者与业绩普通者的个人深层次特征鉴别出来，即为胜任力特征，以此作为更高层次的人才评判标准。根据《意见》精神，着眼于建立大学生“村官”工作长效机制，促进大学生“村官”队伍的健康发展，为培养、选拔一批合格的党政后备人才，加快推进社会主义新农村建设打下基础，北京大学学生就业指导服务中心联合北京市顺义区人才服务中心共同开发大学生“村官”胜任特征模型。

一、大学生“村官”胜任特征模型研究依据

胜任特征是指：能将某一工作（或组织、文化）中有卓越成就者与表现普通者区分开来的个人的深层次特征，它可以是动机、特质、自我形象、态度或价值观、某领域知识、认知或行为技能等任何可以被可靠测量或计数的、并且能显著区分优秀与普通绩效的个体特征。

胜任特征模型（competency model）则是由特定职位要求的优异表现组合起来的、包含多种胜任特征的结构，它“描述了有效地完成特定组织的工作所需要的知识、技能和特征的独特结合”。该模型在人力资源管理活动中起着基础性的、决定性的作用。它可为企业及机构各职位的工作分析、人员招聘、人员考核、人员培训以及人员激励提供强有力的依据，是现代人力资源管理的新基点。

二、大学生“村官”胜任特征模型研究过程

为推动大学生“村官”胜任特征模型的顺利完成，北京大学就业中心与顺义区人才服务中心联合成立了项目研究组，双方均配备了强有力的研究力量。项目于2009年11月份正式启动，运用了战略分解、岗位分析、问卷调查、深入访谈、集体研讨等方法进行研究。

图1：建立大学生村官胜任特征模型的方法

1.战略分解

通过广泛搜集国家、北京市关于大学生“村官”的各类政策文件以及各地区的经验做法等资料，我们对大学生“村官”职位的背景、要求和工作内容进行了总体的了解，这为下一步研究打下良好基础。

通过《意见》等文件的分析，我们认为大学生“村官”承载着以下的使命：为首都社会经济一体化格局提供人才支持、优化党政干部提供人才储备、为农村基层基础建设提供持续的人才保证、实现“下得去、待得住、干得好、流得动”的目标。要完成这些使命，大学生“村官”应当具备以下素质：有效执行（强调推动）、学习能力（不断提高）、求实进取（做到更好）、献身组织（乐于奉献）、组织意识（关系网络）、主动负责（富有责任）、服务意识（服务农村）。

2.岗位分析

本研究对大学生“村官”的直接管理者进行了访谈，对大学生“村官”的岗位进行分析，我们了解到大学生“村官”承担的主要工作有以下内容：配合执行区镇工作，如人口普查、党组建设、招商引资等；处理日常办公事务，如办公自动化、撰写文书等；实施农业技术辅导，提高农村科技、教育水平。

要完成这些工作内容，大学生“村官”应当具备以下的素质：有效执行、主动负责、细致高效、沟通影响力。

3.问卷调查

笔者自己设计了素质能力调查问卷，问卷包括通用能力模型的各项素质。调查对象为顺义区29名绩效优秀的大学生“村官”和31名绩效一般的大学生“村官”。调查目的在于了解他们关于做好“村官”需具备的能力素质的认识。调查后录入整合数据，并运用SPSS16.0进行了差异检验。结果显示：做好大学生村官工作，合作精神、服务精神、学习能力、乐观积极、自信心是必不可少的，并且大家对这一点的共识度很高；此外，优秀的大学生“村官”还认为诚实正直、结交能力和主动性也很重要。

具体结果如下：

图2：优秀大学生“村官”的主观感知（有效数据29人）

图3：一般大学生“村官”的主观感知（有效数据31人）

4.深入访谈

我们采用行为事件访谈法进行深入访谈。行为事件访谈法是指采用开放式的行为回顾式探索技术，通过让被访谈者找出和描述他们在工作中最成功和最不成功的三件事，然后详细报告当时发生了什么，并根据访谈结果进行分析。

第一步，准备工作。一是为关键行为事件访谈设计了《行为事件访谈提纲》。其中，《行为事件访谈提纲A》包括访谈目的、访谈问题等，供被访谈人使用；《行为事件访谈提纲B》除了有访谈目的、访谈问题外，还包括访谈程序和各访谈阶段的注意事项，供访谈人使用。二是准备好录音笔，在访谈过程中录音记录。三是对访谈人员进行培训。第二步，选择访谈对象。本研究选择绩效优异者的根据是顺义区年度优秀大学生“村官”评选结果。根据确定的标准，在北京市顺义区选定了参加行为事件访谈的大学生“村官”14人。其中，绩效优异者8人，绩效一般者6人。访谈人员和被访谈者事先均不知道样本中谁属于优秀组或者一般组。

第三步，实施访谈。访谈分四个小组同时进行，历时两天。访谈安排在被访谈者的办公室里进行，所有访谈过程都严格按照《行为事件访谈提纲》的内容和要求来操作。在征得被访谈人同意后，对所有被访谈者的谈话内容都进行了录音。

第四步，胜任特征编码。访谈录音的内容首先被转录入计算机、校对内容后，整理成文本，最后共获得14份有效文本材料。编码小组由4名人员组成。首先，编码者学习和讨论了《胜任特征编码词典》。在不知道谁是优秀组、谁是一般组的情况下，选择了2份访谈文本，复印给两位编码者，要求他们根据胜任特征词典对访谈文本进行试编码，当双方的各项编码结果均达到较高一致性后，将所有访谈文本各复印2份，要求编码者根据提供的正式编码手册独立完成编码工作。

第五步，处理数据和建立胜任特征模型。对两个独立编码者得到的数据进行汇总、登录和统计，对优秀组和一般组在每一胜任特征出现的频次和等级的差异进行比较分析。将差异检验显著的胜任特征确定下来，从而建立了“大学生村官”胜任特征模型。

访谈结果显示：情绪控制、求实进取、细致周到、献身组织、组织理解、人际影响和学习能力是两组大学生“村官”有区分性的素质，而在服务精神和结交能力上，两组大学生“村官”都有所体现，但区分性并不明显。每一个被访者的胜任特征统计结果如下：

表1：被访者的胜任特征统计结果

5.汇总分析

通过前四种研究方法，我们从不同的侧面对大学生“村官”所要求具备的素质有了认识。下面我们对这四种方法的结果进行汇总分析。综合结果见下表：

表2：四种方法的结果进行汇总分析

从中我们可以发现：有九项共性较高的素质，尽量要体现在素质模型中；有五项共性较低的素质，可以归并到素质模型中或不做具体要求。

6.集体讨论

我们邀请了日常大学生“村官”管理工作的相关领导，包括乡镇组织部长、村官办主任、村党支部书记等共8人参加座谈会，组织他们进行讨论并写下他们认为做好大学生“村官”应该具备的能力素质。经过统计，献身精神、学习能力、有效执行、乐观积极、人际影响、细致高效、求实进取、主动负责是各位领导和管理者对于大学生“村官”共识度最高的8项素质。

7.建立模型

综合上述研究结果，我们确定了最终的大学生“村官”胜任特征模型，包含10项素质：献身组织、有效执行、融入文化、乐观向上、主动负责、求实进取、细致高效、客户服务、学习能力、人际影响。这些素质符合我们建立一支“下得去、待得住、干得好、流得动”的大学生“村官”队伍的基本要求。关于这些素质的详细定义见表3。

图4：大学生“村官”胜任特征模型

表3：大学生“村官”胜任特征模型中每项素质的定义

三、大学生“村官”胜任特征模型应用

1.招聘与选拔

招聘和选拔是大学生“村官”的胜任特征模型最重要的应用。学生“村官”胜任特征模型包含10项素质，是大学生“村官”最重要的依据。针对这些素质可以开发出一系列测试，例如心理测验、一对一面试、群体面试等，并为这个测试评价和汇总提供依据。

另外，本研究所用的行为访谈方法可以被用来对应聘者进行测评打分。同时，本研究所得到的访谈的资料可用于情景测验题目的开发，该类型测验可以直接用于测量素质要素[②]。

2.培训与发展

尽管素质在一段时间内是相对稳定，但并不是完全静态的，而是可以学习、发展和提高的。所以，可以将本研究得到的胜任特征模型用于新到任的“村官”的培训中，帮助大学生“村官”获得长足的进步，使得他们更胜任自己的新角色。

一方面，可以评估刚到任的“村官”在10项能力上的现状，帮助他们认识到自己与优秀“村官”标准之间的差距，进行有针对性的培训。另一方面，需要专门开发有针对性的入职培训课程，对“村官”进行培训，课程内容可以采用本研究访谈中涉及到的一些案例，通过深入分析使受训的“村官”对于素质有感性的认识。目前，北大就业指导服务中心结合大学生“村官”胜任特征模型应用开发了相应的培训，并对2010年新到任的大学生“村官”进行培训，受到大学生“村官”和村官管理部门的好评。

模型不但可以用于培训，还可以用在大学生“村官”的后期评价和发展中。针对“村官”的测评数据，可以为大学生“村官”的后继发展提供指导，同时也为任职到期的“村官”面临是否留任的抉择提供依据。