关于大学生廉洁教育的若干思考

2005年，中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中指出：教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年道德教育的重要内容。同年，教育部下发《关于在大中小学开展廉洁教育试点工作的意见》，要求各级教育机构进一步落实中共中央面向全党全社会开展反腐倡廉教育的精神。2007年3月，教育部下发了《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，全国大中小学学生廉洁教育全面铺开。

日前，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记贺国强同志在中纪委驻教育部纪检组、监察局编写的《教育纪检监察重要信息》（2008年7月22日）上对北京大学开展的毕业生廉洁教育工作给予了重要批示，高度肯定了北大相关工作经验，认为这有利于广大毕业生在今后的工作中“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”。这是中央领导同志第一次对大学生廉洁教育作出亲笔批示，是中央从长远战略高度和工作源头角度出发对反腐倡廉工作作出的规划部署，对于北大而言，这一亲笔批示既是对北大工作的充分肯定和高度激励，更是对下一阶段的相关工作提出了新的更高的要求。

一、   与大学生廉洁教育相关的几个概念

1、“廉洁”、“廉洁教育”

《辞海》：“廉洁”即清廉、清白。廉洁就是社会个体保持自身清白正直，以守真与守正来拒斥各种诱惑，防止为外在环境所趋势、玷污和变质。廉洁要求行为主体为“公利”，守“公正”，节制私欲、平等待人。廉洁的反面是腐败。腐败就是“利用公共部门，通过违反法律和其他形式的规定来追求私人的利益”。

廉洁教育是一种使受教育者变得廉洁或更加廉洁的教育活动。廉洁的形成依赖于内外两种作用力的作用。内在作用力表现为“自律”，主要借助于道德认识、道德意志和道德情感三要素的共同影响，即“我应该廉洁”、“我要廉洁”、“我想廉洁”；外在作用力表现为“他律”，主要借助与各级组织所制定的行为规范的制约和惩罚效应，即“我必须廉洁”、“我不得不廉洁”、“我不敢不廉洁”。廉洁教育则是通过倡导、说服、劝导、激励等“教育影响”促进受教育者形成廉洁道德的内在要素，激发其自律机能。

2、大学生廉洁教育

高校是直接与社会接轨的培养人才的平台。今天的大学生就是明天党和政府机关、企事业单位及各条战线上的领导者、管理者、主力军，在这人生成长的关键时期，对他们进行廉洁教育，就如同为他们提前接种“防腐疫苗”，使他们具有抵御风险、抵御腐败的免疫力，逐步养成自我调节、自我约束、自警自律的良好品质，为步入社会走上工作岗位后能经受金钱、地位、权力和各种腐朽思想的诱惑奠定良好的思想道德基础，真正成为德、智、体、美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。

因此，教育部《关于在大中小学开展廉洁教育试点工作的意见》对大中小学开展廉洁教育提出了具体的目标要求：“大学阶段，主要教育学生自觉遵守法律法规和社会道德规范，切实增强反腐倡廉的自觉性。”为有效地达到教育目标，对廉洁教育内容也提出了指导性意见：“大学阶段，主要安排学生学习我们党反腐倡廉的理论与实践、社会主义政治文明建设理论、党风廉政建设和反腐败方面的政策法规以及我国古代廉政思想等。”

在大学生中深入开展廉洁教育，是引导学生深刻认识和理解社会主义荣辱观的必然要求，是建立健全反腐败工作长效机制的有效举措，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要环节，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的根本要求。

3、大学生廉洁教育的基本经验

罗子玉（2005）总结了西安电子科技大学开展廉洁教育的“六抓”经验：抓机制，聚合力，形成齐抓共管、狠抓落实的良好局面；抓学习，重普及，提高廉政知识水平；抓调研，明实情，努力增强廉政教育的针对性；抓教育，善引导，增强廉政意识；抓实践，重培养，提高廉洁从政的有效性；抓党员，促带动，发挥骨干学生的积极性和影响力。

天津市高校开展廉洁教育研究课题组（2007）提出了应当加强廉洁教育研究，推动廉洁教育载体建设、加强廉政文化建设等观点，总结了六方面经验：明确目标、加强领导、健全机制；发挥课堂教学主渠道作用，突出学科教学的渗透性；突出校园廉政制度、文化建设，营造良好的校园氛围；依托社区，将廉洁教育延伸到社会；加强师资队伍的教育和培训工作；利用网络优势，积极扩大廉洁教育的覆盖面。

北京大学在毕业生的廉洁教育工作方面很有特色。自2006年初成为廉洁教育试点高校以来，北京大学每年的毕业教育中都将廉洁教育作为重点环节，加以强调突出。一是每年召开毕业生廉洁教育座谈会，重点组织即将前往党政机关、国有大中型企事业单位、金融机构工作的毕业生以及医学毕业生参加，签署《廉洁自律承诺书》，向全国大学毕业生发出廉洁自律倡议书。二是举办针对毕业生的廉洁教育系列主题报告，引导毕业生根据未来工作的实际要求，着力培养克己奉公、爱岗敬业的职业道德，教育毕业生迈好职业生涯第一步。三是开展以“爱校荣校、成长感恩”为主题的系列教育活动，通过举办校友沙龙、编撰毕业生纪念文集、设立毕业留言墙、撰写毕业家书等活动，强化毕业生对学校、师长和父母的感恩之心，并将此种感恩之情转化为热爱工作、汇报社会、廉洁奉公、造福人民的实际行动。四是强化毕业生对廉洁自律有关文件的学习，一方面下发党和国家的相关文件，要求各院系组织毕业生深入学习；另一方面还利用每周五下午的学生思想政治教育时间，开设“大学生成长成才指导讲座”，集中开展廉洁教育。

二、开展大学生廉洁教育要把握的几个关系

1、 大学生廉洁教育与思想政治教育的关系

大学生廉洁教育属于大学生思想政治教育的范畴，是大学生思想政治教育的重要组成部分。大学生廉洁教育主要是用廉政文化的理论内涵和社会道德规范对大学生施加影响，侧重于敬廉崇洁的价值观内化为人格的修养，培养大学生廉洁、诚信、公正素质。因此，廉洁教育是高校思想政治教育不可或缺的内容，它和大学生思想政治教育是相辅相成、有机统一的整体。从某种意义上说，大学生廉洁教育是一种思想政治性很强的职业道德教育。因此，开展大学生廉洁教育不是脱离高校思想政治教育体系另起“炉灶”，而是要在高校思想政治教育体系中积极推进和全面渗透廉洁教育。开展大学生廉洁教育，既要遵循高校思想政治教育的一般规律和原则，总结和运用高校思想政治教育的成功经验，又要结合廉洁教育的内涵、目标和特点，合理构建廉洁教育的理论体系和工作体系，在一体化的德育管理模式中实现“双赢”。

2、大学生廉洁教育与针对社会公职人员的廉政教育的关系

大学生廉洁教育的对象主要是针对在校大学生这样一个特殊的社会群体，而我党正在深入进行的针对公职人员的廉政教育，是以党员领导干部为重点教育对象，以规范权力岗位、权力部门的行政行为为主要目的。这两者之间既有密切联系，又有明显差异。一方面，两者的方向一致，大学生是将来社会公职人员的后备军，对他们进行廉洁教育就是为他们将来成为合格的公职人员奠定良好的思想道德基础。但两者的教育目标和要求、内容的深度与广度、方式和方法不尽相同。另一方面，大学生尚未走向工作岗位，对他们进行廉洁教育主要是侧重于从“知”到“信”的教育，侧重于传授廉政知识，澄清是非观念，树立敬廉崇洁意识，增强敬廉崇洁信念。开展大学生廉洁教育的方式方法要适应大学生心理和思想发展的规律，要坚持正面引导、心理保护、可接受性和潜移默化的教育原则。要慎用警示教育，尽量避免堆积反例，把大学生廉洁教育一味地搞成反腐败形势报告会。要有效地控制负面影响，一切教育手段和方法都要有利于大学生的健康成长。因此，开展大学生廉洁教育，既要体现党中央反腐倡廉教育总体部署的精神，又要紧密结合高等教育的实际、学生的实际，不能套用党政领导干部、公职人员廉政教育的原则或模式。

3、开展大学生廉洁教育与加强高校廉政文化建设的关系

“在大中小学开展廉洁教育是廉政文化建设的重要内容，也是反腐倡廉教育面向全社会的重要领域。”廉政文化，就是关于廉洁从政和廉政建设的文化，包括廉政知识、信仰、规范以及与之相应的生活方式和社会评价。其中，廉政知识体现人的素养，廉政规范体现社会的文明程度，廉政信仰推动人们形成良好的廉政修养和生活方式。廉政文化建设是通过文化的形式，围绕廉政主题开展一系列切实有效的文化教育活动，目的是让廉洁的思想理念深入社区、家庭、学校、企业和农村，在全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，营造敬廉崇洁的道德环境和文化氛围。因此，要将大学生廉洁教育纳入高校廉政文化建设之中，积极培育敬廉崇洁的校园文化，使廉洁教育获得强有力的文化支撑。

首先，要明确高校廉政文化建设以“育人为本”的价值取向。加强高校廉政文化建设始终不能忘记大学的使命，大学的根本任务是育人。其次，要充分发挥高校党团组织的政治优势和组织优势，积极引导大学生参加廉政文化建设的实践活动。要根据大学生的兴趣爱好，组织开展丰富多彩的以廉洁教育为主题的校园文化活动，增强廉洁教育的感染力、渗透力和吸引力。再次，要不断加强校报校刊、校内广播电视、学校出版社、宣传橱窗、网络媒体等舆论阵地建设，大力宣传廉政文化，营造良好的教育氛围。通过丰富多彩的廉政文化建设实践活动，用健康向上、清正廉明的文化充实师生员工的精神世界，提升大学生廉洁教育的文化品位。

三、开展大学生廉洁教育的途径

1、建立健全领导体制和工作机制是大学生廉洁教育的保障

高校党委要加强对大学生廉洁教育的领导，把大学生廉洁教育纳入学校思想政治教育的总体规划，与大学生思想政治教育工作一起部署、一起检查、一起落实。要明确高校纪委、宣传部、组织部、教务处、学生处、团委、就业指导中心、党校及基层党组织的工作职责和任务，保证大学生廉洁教育工作落到实处。要加强大学生廉洁教育的理论研究和工作研究，明确大学生廉洁教育的指导思想、目标任务，构建大学生廉洁教育的内容体系和方法体系，科学制定大学生廉洁教育的年度计划和中长期计划，逐步形成大学生廉洁教育的长效机制。

2、“两课”教学是大学生廉洁教育的重要渠道

高校思想政治理论课和哲学社会科学课程要担负起大学生廉洁教育的重要职责。这两类课程构成的体系，内容丰富、系统，可从多方面融入廉洁教育。高校要充分发挥这两类课程的主渠道作用，推动廉洁教育进课堂、进大学生头脑工作。要科学制定廉洁教育的教学计划，保证一定的课时，落实“两课”教师的具体教学任务。

3、 教育实践活动是大学生廉洁教育的主要环节

开展大学生廉洁教育，必须坚持理论联系实际，突出教育实践活动这一重要环节，使廉洁教育更加贴近实际、贴近生活、贴近学生。

大学生廉洁教育实践活动主要体现在两个层面：一是充分发挥高校党、团组织的政治优势和组织优势，在校园内开展丰富多彩的教育实践活动。在学生党团组织中间开展廉洁教育的工作力度，发挥他们的先锋模范作用，凸显他们的带头示范效应。如开展“廉洁修身，和谐发展”等主题党团日活动，在学生党团员中进行广泛而深入的讨论。结合高等院校的特点和学生的身心特点、思想实际，把廉洁教育的内容主要集中于阐释反腐败对国家振兴和民族复兴的重大意义，帮助他们认清个人廉洁和成长成才、自我价值实现之间的关系。还可以组织大学生就一些重大的、典型的正反两方面的案例进行讨论，特别是要联系发生在大学生身边的一些不正之风开展讨论，帮助大学生提高对反腐倡廉重要性的认识，提高辨别是非的能力；引导大学生积极参与校园廉政文化建设实践活动等等，增强廉洁教育的针对性。

二是充分挖掘社会教育资源，开展大学生廉洁教育的社会实践活动。如组织大学生参观工厂、农村，参观革命纪念地，参观警示教育基地，组织大学生参加社会服务、志愿服务、生产劳动、勤工俭学等公益活动，使大学生深入社会、了解社会、服务社会，增强社会责任感；引导大学生对勤政廉政的先进人物和先进集体进行调研和寻访，在调研和寻访中受到教育、感染；主动加强与共青团、妇联、工会、关心下一代协会、广播电视、新闻出版等社会有关部门及家长的联系，定期交流信息，引导社会、家庭相互配合地对大学生进行廉洁教育，形成教育的合力，提高教育的整体效应。

4、与职业教育相结合是大学廉洁教育的有效途径

大学生廉洁教育主要是用廉政文化的理论内涵和社会道德规范对大学生施加影响，侧重于敬廉崇洁的价值观内化为人格的修养，培养大学生廉洁、诚信、公正素质。从某种意义上说，大学生廉洁教育是一种思想政治性很强的职业道德教育。如在医学生中加强医德医风教育，在公安大学中加强廉洁从警教育，在师范生中加强师德教育。

同时，对即将前往党政机关、国有大中型企事业单位、金融机构工作的毕业生加强廉洁教育。即将毕业的大学生是廉洁教育的重点人群，他们整体上比较单纯，但又即将踏入社会面对各种不良风气影响，把对他们的反腐倡廉教育的前期工作做在学校，可以增强他们抵御社会上各种诱惑的能力。

5、加强校园廉政文化建设，为大学生廉洁教育的营造良好的氛围

在大学生中开展廉洁教育是加强高校廉政文化建设的重要内容，也是反腐倡廉教育面向全社会的重要领域。廉政文化是以廉洁从政为思想内涵、以各种文化产品为载体的一种文化,是廉政建设和文化建设相结合的一种产物。“文化而润其内，养德以固其本”。廉政文化具有教育、导向、凝聚、规范等重要功能，对学生的思想教育具有潜移默化的作用。

高校要认真贯彻落实中央大力加强廉政文化建设的总体部署，积极培育“敬廉崇洁”的校园文化，要将廉政文化建设与党政干部的从政道德建设、师德建设、高校各类人员的职业道德建设紧密结合起来，努力建设有高等教育特色的廉政文化体系。要以廉政文化建设为重要载体，积极开展廉政文化进课堂、进寝室、进学生社区、进学生头脑的教育活动。要充分利用媒体扩大廉洁教育的覆盖面；组织开展以弘扬廉政文化为主题的文艺演出、演讲比赛、大讨论、书法展、图画展等营造廉洁教育的良好氛围；要遵循网络特点和网上信息传播规律，开设廉洁教育的网页、专栏，组织开展各种形式的网上廉洁教育活动，拓宽廉洁教育的渠道。通过加强高校廉政文化建设，营造以廉为荣、以贪为耻的文化氛围，用健康向上、清正廉明的文化充实师生员工的精神世界，增强廉洁教育的渗透力、感染力和吸引力，提升廉洁教育的文化品位。

作者：詹成峰 对外汉语教育学院团委书记

责任编辑：刘洁纯