弘扬五四家国情怀，助力乡村脱贫振兴——北京大学精准帮扶云南弥渡脱贫攻坚的实践与思考

摘要：伟大的事业需要伟大的理论，习近平总书记关于扶贫工作的重要论述是指导我国脱贫攻坚这场战斗的行动指南。百廿年来，北大人始终弘扬五四家国情怀，奋战在国家和民族事业一线，发挥先锋模范作用。自2013年对口帮扶云南省大理白族自治州弥渡县以来，北京大学认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，以科学的理论指导定点帮扶工作，将习近平总书记扶贫思想生动地谱写在滇西大地上。通过强化政治担当、选派优秀干部、创新帮扶机制，北京大学精准施策、狠抓落实，定点帮扶工作理论联系实际，为弥渡打赢脱贫攻坚战、实现乡村脱贫提供了强大助力。2020年5月，弥渡县正式退出贫困县序列，开启了全面乡村振兴的新篇章。

关键词：北京大学；定点扶贫；云南弥渡；脱贫攻坚；乡村振兴

 

2012年11月，国务院扶贫办和中组部、教育部等八部门联合印发了《关于做好新一轮中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作的通知》，共安排了310家单位定点帮扶592个国家扶贫开发工作重点县，其中包括44所高等院校。2019年，根据工作需要，新增20所直属高校参与定点扶贫，再加上其余的11所承担滇西专项扶贫任务的直属高校，教育部75所直属高校尽锐出战，全面投入脱贫攻坚战，成为中央单位定点扶贫的一支重要力量。各高校认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把高校特色优势与定点扶贫县发展相结合，充分发挥自身学科、人才、科研等方面优势，通过教育扶贫、文化扶贫、产业帮扶、健康扶贫等方式，带动扶贫县发展。

作为五四运动的策源地，百廿年来，北京大学始终与民族共命运、同进步。定点帮扶弥渡脱贫，不仅仅是党中央交给北大的光荣政治任务，更是北大人初心不改、砥砺前行的时代使命。在这一伟大实践中，参与扶贫工作的师生在脱贫攻坚一线成长成才，舍小家顾大家，一茬接着一茬干，为乡村脱贫振兴接续奋斗，发扬了北大人爱国奉献、扶危济困的家国情怀。

一、北京大学定点扶贫总体情况

根据党中央、国务院新一轮定点扶贫工作安排和教育部具体部署，北京大学自2013年开始承担定点扶贫云南省大理白族自治州弥渡县的重要任务。多年来，北京大学认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，扎实推进定点扶贫各项工作，成立了由党委书记、校长担任组长的扶贫工作领导小组，学校党委常委会定期专题研究定点扶贫工作，制定出台《关于进一步加强定点扶贫工作的意见》，完善定点扶贫工作整体设计。结合学校实际和弥渡县需求，北京大学创新“1+8+N”帮扶机制（“1”是指全校统筹，“8”是指8个院系一对一结对帮扶弥渡县8个乡镇，“N”是指结合弥渡县实际需要不断增加其他资源及帮扶主体），实现定点扶贫弥渡县难点全覆盖，突出抓好智力帮扶、教育帮扶、医疗帮扶、文化帮扶、产业帮扶，不断增强弥渡“造血”能力。以弥渡县为基地，北京大学已形成挂职干部、支教学生、实践团、讲学团等多种形式的交流模式，干部人才锻炼取得了显著成效。

2020年5月16日，云南省人民政府发布通知，正式批准弥渡县退出贫困县序列。5月30日，未脱贫人口1247户4111人已达脱贫标准，全县实现高质量干净脱贫。2021年1月，教育部脱贫攻坚工作领导小组办公室专门致函表彰学校定点扶贫工作，称赞北大“走出了一条特色鲜明、成效显著的扶贫路子”。2021年2月，北京大学国家发展研究院获评“全国脱贫攻坚奖先进集体”。

二、精准帮扶弥渡的探索与经验

（一）提高政治站位，强化责任担当，上下一心真扶贫

习近平总书记指出，“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”^[1]“各级党政干部特别是一把手，必须增强政治担当和责任担当，以高度的历史使命感亲力亲为抓”^[2]。

北京大学将做好定点扶贫工作作为贯彻“两个维护”要求的具体体现和实际行动，作为中央交办的一项重大政治任务，高度重视，精心组织。党的十八大以来，学校党委常委会定期研究部署定点扶贫工作，明确提出要举全校之力确保中央脱贫攻坚决策部署落地见效。学校专门成立了党委书记、校长亲自担任组长，学校30多个职能部门及基层院系负责人为成员的扶贫工作领导小组，将定点扶贫纳入“十三五”规划，开通“人、财、物”绿色通道。在学校党委的领导和动员之下，从学校领导到普通教师，齐心协力参与扶贫。2018年12月，学校明确为国内合作办公室加挂扶贫办牌子，进一步完善学校的扶贫领导机构。党委书记邱水平同志将弥渡作为上任后外出调研的第一站，郝平同志就任十多天后就专门会见弥渡县领导，其他校领导班子成员也多次赴弥渡，足迹遍布弥渡全部8个乡镇和30余个村庄、医院、学校。国家发展研究院周其仁教授多次到牛街乡调研，经常自己租车开车到乡里，每次食宿都是自费，有一次乡政府专门在一个小饭店请他吃饭，他却悄悄就把账结了。他个人捐款5万元给一个小山村修路，叮嘱不让宣传报道。

（二）弘扬五四家国情怀，选优配强援派干部，尽锐出战

弥渡实现脱贫摘帽的背后，是一批批北大人继承五四精神的行动。他们不仅心系祖国繁荣富强的理想，还有身赴扶贫攻坚一线的担当。正如习总书记所说，“致富不致富，关键看干部。在脱贫攻坚战场上，基层干部在宣讲扶贫政策、整合扶贫资源、分配扶贫资金、推动扶贫项目落实等方面具有关键作用”^[3]。

学校充分认识到脱贫攻坚是党中央的重大决策部署，选优配强援派干部人才是学校落实定点扶贫政治任务、履行政治责任的重要组成部分，是北大履行社会责任的体现。党委结合弥渡工作实际和培养锻炼干部的双重需要，坚持选派政治强、业务精、作风好、敢担当的精兵强将，尽锐出战、真抓实干。2013年以来，学校选派的5名挂职副县长、3名驻村第一书记均是相关单位的业务骨干，他们年富力强、素质过硬，工作经验丰富。学校广大党员干部积极响应中央号召，克服工作、学习、生活种种困难，舍小家顾大家，义无反顾奔赴2800公里外的弥渡，投身脱贫攻坚事业，强化自身使命担当，狠抓工作责任落实，把北大人的五四家国情怀谱写在滇西大地上，真正实现了“用青春告白祖国”。以第五批挂职干部杨学祥为例，学校在物色人选时，考虑到他曾经作为中组部第十二批“博士服务团”成员在新疆石河子国家级经济技术开发区工作一年，政治素质过硬、综合素质全面、地方工作经验丰富，是挂职弥渡县副县长的合适人选。当组织找他谈话时才知道他家里存在实际困难，经过短暂的思考，杨学祥爽快地答应了，并主动做好了家人的说服工作。

（三）创新工作机制，明确责任分工，全校联动参与

打赢脱贫攻坚战，关键在压实责任。学校创新扶贫工作机制体制，不断完善“1+8+N”帮扶机制。在加强顶层设计的同时，8个院系根据自身特点和优势，形成了各具特色、各有侧重的帮扶思路和举措。如光华管理学院、国家发展研究院、经济学院侧重调动、整合校友及社会资源引入项目和资金，艺术学院突出文化帮扶，信息科学技术学院、工学院以产业帮扶为重点。各个单位通过扶知识、扶技术、扶思路，提升当地干部群众脱贫致富的综合素质，将“输血”变为“造血”。同时，按照“缺什么补什么”的原则，根据弥渡县的实际需求，结合资源优势，学校不断增加“N”个帮扶责任主体和资源，引入医学部、校友会、基金会、附中、附小、方正集团、出版社等单位，从金融、产业、教育、医疗、文化等方面进行全方位的精准帮扶，实现了定点扶贫弥渡“乡镇全覆盖”“业务全覆盖”，不留死角。

（四）发挥自身优势，结合弥渡需求，精准施策确保实效

习近平总书记深刻指出，“扶贫开发成败系于精准，要找准穷根、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上”^[4]。北京大学在定点帮扶弥渡的过程中始终以精准为导向，把北大的优势和弥渡需要有机结合，精准施策、精准推动，确保扶贫工作取得实实在在的成效。

第一，抓好智力帮扶，提升弥渡县党员干部素质，打造脱贫攻坚主体力量。坚持“走出去”和“请进来”相结合的培训方针，开设“北京大学弥渡讲坛”，轮流选派专家学者送学到县；抓实集中培训，通过名家讲授、经验交流、实地考察等方式提升培训效果，为弥渡县培养了适应脱贫攻坚新形势、新要求的管理干部和专业技术骨干。根据弥渡县脱贫攻坚一线任务重、时间紧、集中学习难度大的特点，打破常规，采取随到随学的插班学习制度，鼓励弥渡干部“见缝插针”来北大学习，做到学习和工作“两不误”。

第二，抓好教育帮扶，提升基础教育水平，阻断贫困代际传递。利用派遣教师指导、跟班学习等方式，为弥渡县一中、二中培养师资。组织学校、校友和社会力量捐资实施“博雅自强班”“梦想中心”“博雅图书室”“财童计划”等多个项目，助学助教，帮助弥渡县孩子们插上飞翔的翅膀。选派优秀学生支教，在团中央、云南省团省委的支持下，先后安排7批共计23名学生赴弥渡县一中、二中支教，每批为期一年，在传授知识、树立新风、促进弥渡教育发展等方面做出了贡献。组织弥渡县师生到北京开展游学参访活动，开阔眼界，增强爱国意识。

第三，抓好医疗帮扶，济世惠民，维护弥渡人民身体健康。发挥学校医学学科优势，开展一系列医疗领域的帮扶。北大医学部领导、专家多次赴弥渡县调研医疗卫生工作，提出具体的指导意见，完善弥渡县三级医疗体系发展规划。先后选派医学部附属医院两批共计40名医生赴弥渡县义诊、会诊，为群众免费诊疗超过1500人次，并结合具体病例开展专题讲座，指导医疗科室建设工作。安排弥渡县医院卫生技术人员到北大医院、人民医院、第三医院进修，培养医疗人才。引入惠民工程，协调卫计委重大专项、800余万元经费的“脑卒中筛查与防治工程”落户弥渡，协调中国人口福利基金会和北大妇儿保健中心的保健项目落地弥渡。选派药学专家赴弥渡考察白芨等中药材的种植情况，帮助发展当地的中草药种植产业。

第四，抓好文化帮扶，打造文化品牌，树立弥渡新形象。注重弥渡县文化遗产的保护和继承，挖掘整理散落于民间的200余个经典花灯曲目，帮助培养花灯传承人，让中国传统文化代代相传。弥渡县民歌《小河淌水》享誉世界，围绕这一文化品牌做文章，组织学校专家策划、制定“《小河淌水》整理改编70周年研讨会”“小河淌水国际民间音乐季”规划方案等，通过各种举措，力图打造一个独具特色的民间音乐圣地，提升弥渡县的知名度和影响力。举办中国画画家赴弥渡写生、书法名家进校园、创作花灯戏曲主题舞蹈等文化活动，向全国推广弥渡，展现弥渡新形象。组织文化产业等专业师生为弥渡县文化产业发展出谋划策，并通过挖掘故事、拍摄微电影、制作宣传片、网络推广等方式，推动经济建设和文化繁荣。

第五，抓好项目和产业扶贫，输血与造血并重，推进弥渡持续发展进步。北京大学累计为弥渡县引进资金超过2亿元，协调10余个重大项目落户弥渡。引进校友企业以“企业+贫困户+合作社”的方式开发古树茶系列产品，让贫困户一起做股东。帮助弥渡县与人保财险云南省分公司签订“政融保”支农融资合作框架协议，授信额度1亿元，开展支农融资业务合作，助力贫困人口增收致富。协调方正证券与弥渡县政府签订扶贫合作协议，达成精准扶贫“十个一”工程的工作目标。针对弥渡县特色农产品“卖难”的问题，协调对接社员网等第三方合作伙伴，帮助弥渡县的大宗农产品上网，拓宽销售渠道，助力县域农产品品牌创建、农产品销售和产业发展。

三、做好乡村振兴工作的思考

习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。根据中央的安排，脱贫攻坚任务完成后，设立5年过渡期，保持帮扶政策和力量总体稳定。目前，教育部已召开第一次部乡村振兴工作领导小组会，部署巩固拓展教育脱贫攻坚成果的基础上全面推进乡村振兴战略，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。下一步，结合上级要求和弥渡发展实际，乡村振兴起步阶段应重点做好以下三方面工作。

（一）举高旗帜，坚定帮扶责任不动摇、力度不减，帮助弥渡巩固好脱贫成果

做好乡村振兴工作，首先必须牢固树立长远帮扶的思想，高举共同富裕的旗帜，将帮扶弥渡这一长期的政治任务纳入学校总体规划中，用心、用情做好工作。同时，要按照上级部门的安排和要求，继续做好新一任挂职干部的选派工作，完成新老顺利更替交接，保证一线帮扶队伍的稳定性。

（二）出好方案，注重提前谋划，全面布局和研究乡村振兴工作思路

学校将帮助弥渡在推进脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接上，先行先试、大胆探索，在政策、机制、举措等方面积累经验、形成特色。根据弥渡实际和特点，学校协助做好乡村振兴规划，为今后弥渡高质量发展、实现乡村全面振兴提供有效的个性解决方案，绘制科学发展的规划和蓝图，坚持一张蓝图干到底，推动弥渡发展向更高层次迈进。

（三）聚准焦点，发挥综合性大学优势，突出教育和智力帮扶重点，增强弥渡发展内生动力

高等教育战线的资源优势，主要体现在人才优势、科技优势等多方面。将这些优势与弥渡发展短板结合起来，把先进的理念、人才、技术、经验等要素传播到弥渡，让脱贫具有可持续的内生动力尤为重要。此外，充分发挥好北京大学牵头的“教育扶贫联盟”作用，推动高校帮扶方式从“独立团”向“集团军”转变，为弥渡发展输送更多的资源。

思想是指导行动、改变现实的强大武器。在习近平总书记关于扶贫工作的重要论述指引下，北京大学对口帮扶弥渡工作进展顺利、成就显著，有力助推了弥渡县脱贫攻坚事业发展。时任云南省委书记陈豪在弥渡县调研时，高度评价了北京大学的定点扶贫工作，《云南日报》以“来自未名湖畔的殷殷真情”为题，在头版全面报道了北大的帮扶工作。面向未来，北京大学将继续落实好国家乡村振兴大局和教育部关于对口帮扶工作的系列部署安排，助力云南弥渡写好乡村振兴的“大文章”。

 

 

作者简介：刘爽健　北京大学国内合作委员会办公室（扶贫工作办公室）干部　助理研究员

　　　　　西　鹏　北京大学国内合作委员会办公室（扶贫工作办公室）对口支援办公室主任　助理研究员

 

 

参考文献：

[1]习近平.习近平到河北阜平看望慰问困难群众讲话,2012-12-29.

[2]习近平.在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话,2018-2-12.

[3]习近平.在东西部扶贫协作座谈会上的讲话,2016-7-20.

[4]习近平.在重庆调研时的讲话(2016年1月4日至6日)[N].人民日报,2016-1-7.