深入贯彻落实科学发展观 推进高校军训工作精致化

  摘要：推进高校学生军训工作精致化是贯彻落实科学发展观的必然要求，是时代发展与社会进步提出的新任务，也是高校学生军训工作自身发展的客观要求。高校学生军训工作精致化主要表现为重视育人功能的独特性、重视工作机制的高效性、重视军训内容的科学性以及重视管理服务的细致化。要推进高校学生军训工作精致化，就必须完善军训工作的管理机制、创新军事技能的训练内容、强化军事理论教学的管理和学科建设、重视巩固和保持军训成果。

关键词：高校；学生军训；精致化

高校学生军训是提高大学生综合素质、加强国防后备力量建设、培养和造就社会主义现代化建设合格人才的一项系统工程。经过二十多年的探索与实践，高校学生军训工作获得了长足发展，其社会效益和军事教育效应日益凸显。但是，当前高校的学生军训工作仍然存在工作机制不完善、教育形式简单化、教育管理队伍不健全、军训成果难以巩固、军训的整体质量不高等问题。

随着时代的发展、科技的进步以及国内外形势的变化，高校军训工作的创新与发展、突破与转型已经势在必行。笔者认为，深入贯彻落实科学发展观，在二十多年探索与实践的基础上，与时俱进地推进高校学生军训工作的精致化，可以为新形势下高校军训工作的突破创新和科学发展提供新的思路。

一、当前推进高校学生军训工作精致化的重要意义

精致化是一个管理学领域的概念，即把科学管 理与人本管理两种思想及其模式有机整合，把两者的优势因素融为一体，避免它们各自的片面性[1]。作为高校学生军训工作的创新思考，精致化思想高度契合了高等教育继续深化改革和推进高校国防教育工作科学发展的政策方针精神、内在逻辑和现实需要。

1.精致化是贯彻落实科学发展观的必然要求

科学发展观的核心是以人为本，这就要求高校学生军训工作必须以培养高素质国防后备人才作为军训工作的目标，以大学生成长成才为立足点，认真做好大学生国防教育的各项工作。科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续，其根本方法是统筹兼顾。因而，高校学生军训工作必须统筹兼顾，形成科学有效的工作体系，以实现协调可持续发展。

2.精致化是时代发展与社会进步提出的新任务

当前，国际形势日益复杂，区域冲突不断升级，我国的国防面临着非常严峻的挑战，国防教育的责任更加重大，这对高校国防教育提出了更高的要求。此外，随着我国改革开放和社会主义现代化建设的不断发展，社会结构全面转型，当代大学生群体呈现出新特征和新需求，这对高校国防教育提出了更高的要求。这些新形势、新特征和新问题要求高校学生军训工作必须由粗放式和简单化的思路，向精致化和科学性转变。

3.精致化是高校学生军训工作自身发展的客 观要求

随着时代的发展和工作实际需要的变化，高校武装部的工作内容也在不断调整变化，尤其是2005年我国全面启动在高校中征集义务兵的工作，已经成为新时期高校武装部的重要工作之一，这在客观上要求高校学生军训工作必须尽快适应新的工作内容和工作要求，找准工作定位、完善工作机制、明确工作思路、提高工作质量。

与此同时，科学技术的飞速发展使教育技术手段不断进步，尤其是计算机技术、多媒体教学、网络教学等新型技术在教育教学活动中的广泛应用，给高校国防教育带来了新的发展契机。如何利用新的教育技术提高高校国防教育的理论教学水平、提高军事技能训练质量、改善管理服务水平等，已经成为高校国防教育工作者应该思考也必须思考的课题。这一课题也正是高校学生军训工作实现精致化的客观要求。

二、高校学生军训工作精致化的主要特点

精致化绝对不是对高校军训工作理想状态的抽象描述，而是对军训工作系统性和严密性的要求，其中若干特点足以构成推进高校军训工作精致化应该遵循的基本原则。

1.重视育人功能的独特性

作为学校教育的一种特殊形式，军训教育在培养和提高学生素质方面发挥着其他教育形式不可替代的作用，具有非常重要的育人功能。军训有利于帮助学生树立共产主义信念和正确的世界观、人生观、价值观；有利于培养学生爱国主义、集体主义精神；有利于学生学习军事高科技知识，增强国防观念，开阔视野，改善知识结构、活跃思维方式；有利于磨练学生的意志品格，培养艰苦奋斗、吃苦耐劳的作风，增强战胜困难的信心和勇气；有利于学生组织性、纪律性的提高和身体素质的增强，从而为将来建设祖国、保卫祖国打下坚实的基础，对大学生道德情操的提高和培养，德、智、体、美的全面发展，以及综合素质的增强等方面具有巨大的推动作用。

2.重视工作机制的高效性

高校学生军训工作政策性强、涉及面广、协调难度大，必须要有健全完善的机制，才能保障学生军训工作的深入开展。建立完善高效的军训工作机制，要做好如下三个方面的工作：

首先，建立军地协作、齐抓共管的领导机制，形成整体合力。目前各高校都建立了军地共同参加的学生军训工作领导小组和相应的职能机构，要通过领导小组办公会、军地联席会议等制度，定期分析形势，共同研究工作，协商解决重点、难点问题，形成军地齐抓共管的合力，推进学生军训工作的制度化、规范化进程。

其次，建立教学评估机制，采取定性评价与定量评价相结合、专项评价与全程评价相结合、专家评价与学生评价相结合、学校评价与社会评价相结合的方法，对军训工作实施客观、全面、公正的评价，增强军训动力，保证军训质量。

再次，建立资源共享、优势互补的保障机制，提高保障效益。学生军训工作的普及与发展，对帮训人员、场地、装备器材、经费等保障资源提出了更高要求。挖掘、整合现有资源，实现资源共享，提高资源利用率显得尤为重要。

3.重视军训内容的科学性

要构建科学的学生军训内容体系，应当把加强国防教育作为核心，把抓好军事理论教学作为重点，把提高军事技能作为关键，把增强综合素质作为目标。要将军事理论教学与军事技能训练相结合，做到内容互补、相互衔接、教训一致。要把学生军训与思想政治工作相结合，通过扎实有效、耐心细致的思想政治工作，使学生真正理解军训的目的意义，充分调动学生军训积极性，以饱满的热情和积极的态度投入军训中。

4.重视管理服务的细致化

周密细致的管理与服务是军事技能训练高效、顺利进行的保证。细致化的管理服务首先要求建立完善的组织实施体系。

对高校而言，一是要建立学生军训工作领导小组[2]，由学校主管校领导担任组长，武装部、学工部、保卫部、校团委、总务部、校医院等相关部门负责人担任副组长，各个部门密切协调与合作，形成合力；二是要设立学生军训工作办公室，配备3-4名专职工作人员，在武装部部长的领导下，负责学生军训的管理、动员、组织和实施；三是设立学生军训团前线指挥组，配备坚强有力的军训团前线领导班子，与承训部队和军训基地通力协作，切实抓好军训期间学生的军事技能训练和教育、管理工作；四是按照军训团的编制组建一支优秀的带队老师队伍，做好军训期间学生的思想教育和日常管理工作。细致化的管理服务还体现在对军训各个环节的周密安排，从课堂教学、开训动员、物资准备、场地设施、思想政治教育、心理健康、医疗卫生、开展文体活动、军训宣传、检查评估、日常接待等各方面要做到细致入微、周密周全。

三、推进高校学生军训工作精致化的 有效措施

当前高校学生军训工作的实际状况距离精致化的要求尚有不小的距离。这就要求高校军训工作部门要不断完善工作机制，创新工作内容，改革工作方式，提高工作质量，从而使之顺利导向精致化育人的核心预定目标。

1.完善军训工作管理机制

首先，要足额保障学生军训工作的经费支持，以及必要的人力和物力支持。要严格按照国家有关规定，合理确定学生军训工作经费标准、使用方式和范围等，确保经费落实[3]。要严格经费管理，坚持专款专用、精打细算，最大限度地发挥经费使用效益。

其次，要不断健全学生军训工作的组织管理机构，理顺各相关部门的职责和关系，成立军训工作领导小组，由多个部门的主要负责人担任成员，加强对军训工作的领导、部署和协调；设立军训工作办公室等，配备足够的拥有正式编制的专职工作人员，全面负责军训工作的组织和管理；各学院应设立相应组织，负责本学院大学生军训工作的组织与管理，要及时组建诸如军训团等形式的临时军事机构，编制好军事建制，具体实施军训工作等等。

再次，完善学生军训工作的法制规章制度，使学生军训的各项工作有章可循[4]。要依照《高等学校学生军事训练教学大纲》、《关于在普通高等学校和高级中学开展学生军事训练工作的意见》、《学生军事训练工作规定》等文件精神，制定符合本校实际的《学生军训工作实施细则》、《学生军训工作手册》、《军训指南》等文件，确定学生军训工作的机构设置、制度安排、管理办法、操作章程，规范学生军训的宣传动员、人员选派、分组编排、教育管理、奖励惩罚、总结评比等各项工作，促进学生军训工作的制度化和规范化。

2.创新军事技能训练的内容

在军训教育的内容方面，应增加体育运动和素质拓展等方面的内容，在降低训练难度的同时提高学生训练的兴趣，增强训练效果；应增加应对重大突发事件的技能训练，包括反恐、防暴、防空、消防以及抵抗自然灾害的技能[5]；应教授自我防卫的技能，包括擒拿术、医护包扎、自救互救，以及女子防身术等。

在军训教育的方式方面，应坚持推动学生由被动的“受训”转向主动的“参与”，以达成训练目的。可以通过将比、学、赶、帮、超的学习竞争形式引入军事训练中，以院、系、专业为单位，进行评比竞赛；可以在丰富训练内容的基础上，引入军事演习的形式，进行科目对抗训练；可以视条件聘请军事院校的专家教授举办讲座，邀请军校学员召开座谈会，在不涉及军事秘密的前提下，介绍一些大学生关心的国防建设领域前沿问题及现状，鼓励大学生将所学知识和时事热点有机结合，多角度思考问题，真正能学有所获。

3.强化军事理论教学管理和学科建设

目前，很多高校没有按照国防教育法的要求把军训作为学生的必修课管理，导致学生尚未从思想上引起高度重视[6]。

同时，由于课程建设不规范，讲授内容随意性强，有些内容脱离实际，影响学生学习积极性。所以，必须大力加强教学管理和学科建设。

首先，要建立和完善军事教研室的各项规章制度。如教学计划制度、备课试讲制度、学生考核登记制度、总结讲评制度等。

其次，要不断更新设备，以适应现代化教学需求。军训学科建设要与其他学科建设同步发展，并结合军事课教学特点，将现代教育技术融入军事教学之中，开展多媒体教学，不断提高教学质量，确保教学效果。

再次，要抓好军事课程教师队伍建设，采取专、兼、聘相结合的办法，按规定比例配备军事教师。把军事课程教师选拔培养纳入学校教师队伍总体发展规划，制定军事教师选留引进、培养培训、职务评聘、生活待遇、考核奖惩的计划和规定。

4.重视巩固和保持军训成果

目前，高校军训的基本模式是新生入校后集中分批短期训练，训练时间、内容、方式相对集中，要求在有限的时间内必须完成规定的训练科目，严格按照军队的条令化要求活动。这种强化教育对大学生是十分必要的，其成效也是显著的。但问题是这些“成效”在军训任务完成后很快就会消失。军训工作的精致化，要求高校军训工作者必须积极探索有效措施以保持和巩固军训效果。各高校应根据自己的实际情况，制定长期教育计划，以保证军训成果的不断巩固和发展。可以尝试分时段军训，将军训贯穿于大学生活的全过程；或者利用军事理论课跨度较长的特点，通过军事理论课来巩固军训成果；或者注重发挥辅导员的督导作用，坚持用军训意识加强学生的日常管理，使学生在学习和生活中保持自觉性、规律性和严格性。