基于高校BBS使用的维护稳定工作机制研究

摘要：本文结合作者多年来对高校BBS的管理和研究经验，详细探讨了高校BBS事件的发生、发展和消亡规律，并提出了基于高校BBS使用的维护稳定工作机制，这对于新时期维护高校稳定和构建和谐社会具有非常重要的参考意义。

关键字：高校  BBS  事件  稳定  工作机制

高校BBS作为在校师生信息分享和交流的主要网络载体，在校园生活中扮演着越来越重要的角色。如2008年初进行的“北京大学校园网使用情况调查”结果显示，用户常访问的校内资源中，北大未名BBS高居榜首，占被访学生的86.4%。但是网络环境的开放性、快捷性、虚拟性、交互性等特点，也使高校BBS成为可能引发校园不稳定的因素之一，研究基于高校BBS使用的维护稳定机制是新时期高校管理者必须面对和解决的新课题。

一、高校BBS与维护校园稳定的关系

高校BBS作为校园最具影响力的网络平台，如果科学管理、善于利用，就可以成为学生思想动态的“晴雨表”、及时发现问题的“预警器”和疏导学生情绪的“减压阀”，对维护校园的安全稳定十分有利；反之，由于网络本身的双刃剑效应，则会成为危及校园稳定的因素，对校园稳定产生负面影响，具体表现在：

1、高校BBS是各种不稳定信息的集散地。BBS为师生提供了一个及时、多向、交互式信息交流的平台，各种类型的信息在BBS上大量汇集。其中一些谣言和具有鼓动性、破坏性的信息如果不能及时处理，就会成为校园不稳定情况发生的诱因。

2、高校BBS容易形成危及稳定的网络舆情[1]。高校BBS在线人数密集，一些帖子通过反复转载，会很快引起师生的关注、讨论，又因为大学生群体同质化程度高，对某些事件容易形成共同意见，从而发展为可能危及稳定的网络舆情。

3、高校BBS是群体性事件[2]策划、组织和联络的纽带。某些受到普遍关注的事件发生后，师生不仅利用BBS发布、传播和讨论某一方面信息，还可能借助BBS相互沟通、串联，进行策划、组织和联络，进而演变成带有特定诉求的群体性事件，对校园稳定造成更大的破坏。

4、高校BBS间接推动校园危机事件的恶性发展。当高校发生危机事件时，BBS上不真实、不恰当的信息传播往往对事件发展起到推波助澜的作用。此外，一所高校的网上鼓动，可能造成其他高校或其他社会群体声援、联动的情况，使事件朝着规模更大、危害更加严重的方向发展。

二、高校BBS事件[3]的发生、发展和消亡规律

高校BBS事件根据其性质和特征的不同，大致可以分为：政治敏感事件、自然灾害事件、公共卫生突发事件、校园治安事件、学校管理决策危机和个体性危机事件。这些危机事件的发生、发展和涨落规律值得我们探讨。

（一）高校BBS事件的发生原因

BBS事件的产生首先具有偶然性，一般起源于某个特定的事件或用户的议题。BBS事件的产生又存在必然性。我国正处于经济快速发展时期和社会矛盾凸显时期，高校发展过程中的一些深层次矛盾也开始激化、呈现。大学扩招、就业压力、贫富差距、教育资源分配不公、地区不平衡等问题随着经济社会的发展以及网络媒体的兴起，从过去隐性化开始转向显性化。因此，不可避免的会在BBS上产生相应的言论。简单地说，偶然因素只是导火线，根本原因还是深层次矛盾的长期积累。

（二）高校BBS事件的发展过程

从信息传播学角度看，高校BBS事件的产生是信息产生、传播并作用于BBS用户（师生）的过程，这一过程包含着五个步骤[4]：

1、特定事件的发生。特定事件的发生源自社会矛盾和校园问题的积累，并以校园问题、校园事件以及社会冲突等形式反映在现实生活中。

2、刺激性信息的传播。伴随着特定事件的发生，大量的刺激性信息随之形成。这些刺激性信息经过人际、群体、组织、大众传媒等传播方式得到扩散，使更多师生了解事件发生的过程和始末，刺激强度和范围得到提升和扩大。

3、个人情绪、态度、意见的形成。刺激性信息经过传播和扩散为师生所了解，并且迅速与师生头脑中的固定成见、知识结构等发生信息“化合作用”。这些化合作用促使师生对相关公共事务形成表达个人情绪、态度和意见的愿望。

4、BBS用户间的互动。个人情绪、态度、意见形成之后，师生为了解有关事件的真实情况或抒发个人想法并寻求支持而进行广泛的交流。交流可能在个人之间进行，也可能随着事态的发展和关注者的增多，形成小群体内的交流、讨论。

5、合意的表达。经过群体内和群体间的互动，在群体规范和群体压力等作用下，小范围内一致、属于某一群体或阶层的情绪、态度或意见达成共识，形成具有一定倾向性的BBS舆论。舆论一旦形成，经过不同形式的表达，造成一定程度的社会影响。舆论指向的矛盾或事件如果没有得到及时解决，在关注共同利益的群体心理的影响下，就可能导致集体行为的发生，舆情的表达转变为激烈的行动。

（三）高校BBS事件的自然消亡

当BBS事件经过一定发展之后，一般就会逐渐衰落下去，这是BBS事件的自然消亡性^[3]。BBS言论的消亡不是人为控制的，而是一种自然的衰变。言论的产生时间从事件发生或议题的产生开始，所经历的时间也没有固定的期限，可以是几个小时，也可以是几天甚至是几十天几个月，但它的消亡是自然的，也就是在没有网民对它感兴趣的时候就自然消亡了^[1]。

BBS事件的自然消亡并不意味着事件的完全消失，由于事件已经在用户脑中形成意见、态度，随着事件的衰落，这些意见、态度变成了人脑中固有成见的一部分，并在内在和外在因素影响下不断沉淀和完善。这是一个复杂的认识过程，有些人会形成感性的、零碎的认识片段，有些人会形成理性思考，甚至上升为理论形式；有些人会坚定原有的态度和意见；而有些人的态度和意见则会发生截然相反的变化。这样看似销声匿迹的事件可能死灰复燃，而本来强度不大的事件也会通过这种转折得到能量积蓄，在将来别的类似事件中就可能爆发出来。

（四）高校BBS事件的涨落规律

高校BBS事件发生以后，肯定会经过一个涨落的过程，在事件初期，由于用户的强烈情绪、网友的好奇心等，舆情会呈上涨趋势。但是随着时间的推移，当上涨到一个临界值时，舆情会在不同影响因素的干扰下或涨或落，也可能会出现一个平台期，经过一个平台期后，随着社会矛盾的化解和舆情引导，舆情开始慢慢下落。BBS舆情的涨落态势可以在时空上呈现单峰形、波浪形或梯形[5]。

高校BBS事件的发展过程会受到以下各种因素的制约：首先是事件涉及的人数。事件涉及人数的多少直接关系到事件持续的时间和影响的范围。对于涉及人数众多的事件，很容易形成“梯形”或“波浪形”的BBS舆情态势，给网上引导和控制工作带来很大难度；其次是一些“舆论领袖”的作用，“舆论领袖”由拉扎斯菲尔德在两级传播论中提出，是传播学的经典概念之一，其含意为积极主动地向人们提供某些方面的客观事实并加以主观评断的人。根据传播学中“两级传播理论”，信息往往是先从媒体流向受众中的“舆论领袖”，然后“舆论领袖”再根据自己对媒体报道的理解向周围的受众传递观点，与媒体报道相比，普通受众更容易相信“舆论领袖”的观点和意见。这样的规律在BBS上也同样适用，在出现重大事件时，BBS上会出现各种各样的观点，但是网友们需要看到有份量、影响力大的观点，而舆论领袖的意见对BBS舆论的形成起到了重要的导向作用。在BBS中，一般起到“舆论领袖”作用的人主要是两部分人，一部分人是版主，另一部分人就是靠自己的独特思想和见地、勤于笔耕在论坛中赢得了较高声望的写手；再次是官方机构的应对策略。来自官方机构的正面回应如果发布及时、措词恰当，会极为有利于网上正面舆论的形成，从而有利于事件的快速平息，否则，可能会造成事件的继续恶化；最后，来自校外的各种因素也会对高校BBS事件的发展产生影响。比如，社会媒体对事件的关注和报道，往往会引发高校BBS上新的讨论热潮。

三、基于高校BBS使用的维护稳定工作机制

为了更好的应对高校BBS事件，我们认为应该建立一套科学的、系统的和可操作的维护稳定工作机制。

（一）加强工作体制建设

目前，我国高校在运用BBS开展维护稳定工作中存在对BBS管理重视度不够、工作手段不规范、网上网下配合不足、信息收集反馈不畅等情况，要改变这种状况，首先要从工作体制的建设和完善入手。

1、建立有效的工作预警机制。为了有效应对高校BBS事件的发生，必须建立统一协调、反应灵敏、高效畅通的BBS舆情收集、预警及应急处理的工作机制。在学校层面，成立由校领导、校党委办公室、相关职能部门负责人组成的安全稳定一线工作小组，办公室设在校党委办公室。在机关层面，设立负责学校BBS监控和管理的专门机构，接受学校主管学生和保卫工作的党委副书记直接领导。在基层，形成各院系辅导员、学生骨干，BBS站务、版务，学生网络协会等共同参与的网上舆情收集和引导联系机制。

2、完善相应的制度保障体系。建立和完善一整套皆具时效性和可操作性的规章制度是加强BBS管理的必要前提。从BBS的日常管理出发，应制定《校园BBS站管理规则》、《校园BBS站监察和管理办法》和《校园BBS站安全运行条例》等。从应对突发事件出发，应制定《校园BBS站突发事件应急预案》、《校园BBS站删文标准》、《校园BBS站违纪违法处罚条例》等管理制度。

3、保证物质投入，配备专业网监队伍。要顺利开展高校BBS管理工作，物质投入是基础，只有在设备先进、经费充足、人员到位的前提下才能保证BBS管理的科学性和持久性。一方面，要强化BBS基础设施建设；另一方面，要保证人员配备，提升理论功力，及时运用先进的管理方法。

（二）规范工作程序建设

在体制保障的前提下，针对高校BBS事件，还要建立一套科学有效的危机应对机制。这套机制在工作程序上可以分解为：危机监控、危机预警、危机处理、危机结束期的恢复四大步骤：

1、做好危机监控工作。高校BBS是学生思想动态的“晴雨表”，要做好BBS的日常监控工作，加强对网络信息的分析研判，通过对零散、初级信息进行汇总、梳理、归纳，形成有情况、有深度的舆情信息，定期向学校领导和上级有关部门报送，最大程度的发挥BBS作为校园“观察哨”的作用。

2、做好危机预警工作。高校在做好监控工作的基础上，根据收集的信息和积累的经验，准确辨别各种苗头性信息，对危机事件爆发的可能性和发展趋势做出预测，及时形成危机预警，迅速上报。同时，密切关注BBS上类似信息的发展，并根据危机严重程度分为：一般严重（Ⅳ级）、比较严重（Ⅲ级）、相当严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）等四级，分别制定应对预案。

3、做好危机处理工作。高校BBS事件一旦爆发，应迅速启动危机应对预案。从以下几个方面入手开展工作：（1）迅速采取果断措施，防止危机事件扩散。比如删除一些危险帖子，限制一些用户发言，危机特别紧急时可以关闭BBS；（2）及时发布权威信息，进行网上正面引导。在此过程中，官方机构要及时发布正面的、权威的、有说服力的帖子，并利用各种校内媒体和社会媒体，进行正面宣传报道，形成网络舆论的强势。（3）结合重点人物查找线索，网上网下配合开展工作。要尽快平息网络舆论，必须重点做好“舆论领袖”等核心人物的思想工作，在网上和网下与之进行沟通交流，通过耐心细致的说服教育，取得他们的理解和支持。

4、做好危机结束期的恢复工作。BBS事件结束后，要尽快启动危机后的恢复和评估工作。及时总结经验，完善危机事件处理机制。利用危机结束期大力加强网络道德教育，培养青年学生的道德自律精神、提高他们的网络道德素质。

（三）运用科学的方法和技术

在基于高校BBS使用的维护稳定工作中，要涉及到与BBS管理有关的一系列方法和技术。方法技术由“硬件—设备配置”和“软件—工作标准和方法”两部分组成。

就硬件方面而言，防范有害信息对高校BBS的渗透，其安全技术包括断开物理连接、地址库过滤、防火墙过滤、地址库过滤和内容分析结合、关键字设置、语意识别分析和协作过滤等。构建舆情监控系统，其主要需要的设备有网络信息监控设备、实名认证系统和日志记录设备。

就软件方面而言，对于简单的BBS舆情信息，可以采用经验法。即结合以往工作经验，通过对比、分析的方法，给予舆情信息定性的结论。对于复杂的BBS舆情信息，可以采用内容分析法（content analysis）对其进行深入的分析和研究。

此外，为了使BBS监管工作管理更加规范，还应该建立“BBS舆情信息预警指标”，首先建立相应的指标体系；在事件发生后，由舆情信息分析系统自动打分，并请经验丰富的工作人员和专家学者根据指标体系进行人工打分，最后根据得分综合确定事件的预警级别，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ（重大）、Ⅲ（较大）、Ⅳ（一般）。

总而言之，高校BBS事件的发生既存在偶然性又存在必然性。在事件的发展过程中，涉及人数、舆论领袖等因素将影响事件的发展，而官方机构的恰当回应将有助于尽快平息事件。经过一定时间后，大部分BBS事件将自然消亡。鉴于高校BBS事件对高校的稳定工作影响很大，而且事件的消亡并不是真正的消亡，可能会在其他事件中再次爆发，所以应该尽可能通过引导、安抚等手段，使事件中积蓄的能量充分释放，使事件圆满结束。

为了圆满解决高校BBS事件，就需要建立一套满足科学性、系统行和可操作性的维护稳定工作机制，这对于维护高校稳定、构建和谐社会都具有重要的意义。

作者：霍晓丹  北京大学青年研究中心主任

尚俊杰   北京大学教育学院讲师

袁文旭  北京大学城环学院2007级硕士研究生

责任编辑：王 玮