2017年 第2期

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高校思政改革背景下如何强化资助育人的思考

作者:任嘉庆 阅读次数:119 发布日期:2017-07-12 17:15

摘要:在国家扶贫攻坚和高校思政改革的背景下,如何改变学生资助帮扶理念,精准识别资助对象,全面资助育人,实现扶贫与扶志并行,“输血”向“造血”转变成为高校学生资助育人工作的改革重点。文章通过分析当前高校学生资助育人现状,发现资助育人宣传不足、创新不足、协作不足、感恩不足等四大问题,并针对性地从宣传、协作、精准化、制度化、信息化建设等方面提出强化资助育人的措施。

关键词:思政改革;资助育人;精准化

 

以习近平总书记为核心的党中央十分关心教育公平发展,关切家庭经济困难学子的健康成长。习总书记在讲话中曾指出:“教育是拔穷根,阻止贫困代际传递的重要途径”“扶贫先要扶志”“再穷不能穷教育”。全国高校思想政治工作会议和中央31号文件提出把立德树人作为高校培养人的中心环节,把思想政治工作贯穿教育教学全过程,实现全过程育人、全方位育人、全环境育人。在这样的背景下,面对家庭经济困难学生这一相对特殊的育人群体,如何改变帮扶理念,精准识别,全面育人,实现扶贫与扶志并行,“输血”向“造血”转变,成为高校学生资助育人工作的改革重点。

一、高校学生资助育人工作的现状

2007年国务院印发《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》以来,高校学生资助理念逐渐转型,经济资助力度不断加大,育人成长支持方式趋向多元化,高校学生资助育人体系建设不断完善。

(一)全面育人,资助理念实现转型跨越

国家高校资助政策由“奖、助、贷”为主向“奖、助、贷、勤、补”全面实施,除经济资助之外,同样关注家庭经济困难学生的身心发展,开拓学生视野,提升学生综合素养,这背后反映出的是资助理念的转变和创新。高校学生资助理念由早期的经济资助、保障生活逐渐向经济资助、全面育人转型,在保障基本生活开支的基础上努力搭建成长平台,开展能力锻炼项目,通过多种方式培养学生的领导力、学习力、协作力等,让家庭经济困难学生融入到校园生活中,共同竞争,共同成长。通过各种项目措施的实施,坚持“立德树人”这一宗旨,以育人成才为根本目标,扶贫先扶志,将社会主义核心价值观深入学生日常生活,让经济困难学子感受到党和国家的关爱,培育感恩回报的意识,努力成为社会发展需要的人才。

(二)保障托底,经济资助力度连创新高

2011年我国高校受资助人数为4170.14万人次,资助总额501.35亿元[1]2016年高校受资助人数为4281.82万人次,资助总额为955.84亿元[2]。五年间,受资助人数增长2.68%,资助总额增长90.65%,人均受资助金额增长85.68%。资助资金来源中,政府财政资金增长幅度最大,由2011年的245.64亿增长到469.35亿元,增长91.07%。政府财政资金大幅度增加的同时,学校经费专项和社会爱心捐赠的力量也在逐渐凸显,爱心企业家、爱心工程师、爱心单位等社会资源得到有效的调动,各高校通过校友会、基金会等机构筹措资金,设立助学金、奖学金、补助等项目,为家庭经济困难学生解决经济之忧,实现托底保障,兑现“不让每一位学生因家庭经济原因而失学”的承诺。

(三)拓宽领域,全方位帮扶助力成长

经过全社会的努力,经济托底保障已经实现,各高校将资助的领域不断拓宽,能够满足家庭经济困难学生成长成才的需求,满足日益激烈的人才竞争需求。不同高校结合本校的实际情况开设不同的帮扶项目,重点关注家庭经济困难学生的精神关爱和能力提升,将资助的方式拓展到综合素质发展方面,以有趣、有用、有效的多种方式深入到学生的第二课堂中[3],既能实现思想政治理论和资助政策的宣传,又能让同学们切实得到发展。

二、当前高校学生资助育人工作存在的问题

(一)实干有余,宣传不足

在党和国家各项政策的大力推进实施背景下,较为完善的高等教育学生资助体系已经建立,资助水平持续提高,为家庭经济困难学子的顺利入学、完成学业提供了强有力的保障。2017517日,中国教育科学研究院发布的《全国高等教育满意度调查报告》显示学生资助获大学生最高满意度,这充分表明我国资助工作取得了较为显著的成效。在各项资助政策深入实施,资助工作广泛铺开的同时,仍然存在很多大学生不了解学生资助政策,对接受资助存在偏见的现象;存在很多学生家长担心子女上学经费问题,负债累累状况下依然多处借钱缴纳学费的现象;存在因对学生资助政策措施不了解不熟悉而让不法分子趁机骗取学费,引发严重后果的现象。各种现象的频频出现,暴露出当前学生资助育人工作宣传力度不足的问题,政策措施的影响深度和广度有待进一步提高,以便于广大在校大学生和家长熟悉国家的资助政策,了解学校的帮扶措施,营造安心学习、踏实进步的良好氛围。

(二)竞争有余,创新不足

在全国扶贫攻坚事业如火如荼开展的大背景下,高等教育领域结合“双一流”建设的战略布局,大力开展教育扶贫工作,实施高校学生资助绩效考评工作。由全国学生资助中心组织的中央部属高校学生资助绩效考评工作,越来越引起各高校的关注和重视,引起各级教育管理机构的重视,引起社会大众的关心。在考评与奖惩相结合举措的推动下,各高校的学生资助工作呈现“八仙过海、各显神通”的景象,从机构建设到人员配备再到项目的开展,高校间的竞争程度日益激烈,比拼的程度不断加剧。在火热竞争的同时,对不同高校间的资助政策措施进行对比,发现其同质性较强,具有自身特色的个性化创新项目较为稀少。当前,各高校在保障经济资助托底的工作基础上,主要集中通过心理辅导、社会实践、家庭走访等几个方面开展非经济领域的帮扶。根据2016年的统计,我国中央部属高校有百余所,普通高等学校有2595所。[4]众多高校的学生资助措施中出现较多“换名不换本”的同质性项目,相对而言缺乏创新性和差异性。

(三)分工有余,协作不足

学生资助工作的服务对象是在校家庭经济困难学生,是高校履行人才培养职能、实现育人目标的对象之一。伴随资助理念的转变,经济资助、全面育人已经成为高校学生资助工作的指导方针,如何全面帮扶育人成为当前学生资助工作的关注点。针对高校的人才培养,应由高校的多部门协作合力,从学生的课业学习、能力提升、职业规划、生活打理等方方面面提供指导,各部门分工明确、协同配合,共同培养社会发展需要的人才。

高校的学生资助管理部门作为本校学生资助工作的主管单位,不仅要在资金上提供托底保障,而且要在育人培养上提供必要的支持。目前,面向家庭经济困难学生的育人培养,从心理辅导到生活支持,从学业辅导到能力提升,从实践锻炼到就业指导,普遍存在“单打独斗”的现象,各单位从决策到执行的参考数据、资料缺乏共享,分工清晰但协作不足,难以做出较为综合全面的个性化帮扶指导方案,更好地助力家庭经济困难学生综合竞争力的提升。

(四)保障有余,感恩不足

在国家、学校、社会爱心单位和爱心人士的捐赠帮扶下,高校家庭经济困难学生的在校基本经济保障已经满足,为顺利完成学业提供了保障。在经济资助的类型中,有无偿性的助学金、专项补助等资助,也有需要付出劳动的勤工助学资助,还有需要未来偿还本息的助学贷款。在众多类型中,无偿性的资助占据比例较大,多数同学只需要提交家庭经济信息的证明材料经过认定评审即可获得,渐渐出现了一些依赖现象,滋生了“等、靠、要”等不良思想[5],缺乏感恩意识。当前受资助学生中产生这种不良思想,究其原因是资助后续管理和教育不到位,在提供必要的资助帮扶之后,缺少搭建感恩教育的平台,缺乏提供感恩教育的机会,不利于社会爱心传递、爱心奉献良好氛围的形成,不利于学生树立良好的人生观、价值观。

三、强化高校资助育人的措施建议

(一)创新宣传方式,做好宣传育人

高校资助育人的宣传对象是在校大学生和家长,让学生能够感受到国家和社会的关爱,这要求政策的宣传需要精简易读,手续的宣传需要简单易行,管理的宣传需要有据合理,典型的宣传需要亲近可行。资助育人的宣传既要注重日常开展,也要关注重点时间节点的开展,在学生入学前、在学中、毕业后等各个环节进行深入人心、易于接受的宣传活动;既要充分发挥传统媒介的作用,也要有效利用新媒体,通过宣传册、网站、报纸、微信、微博等等多种方式展开。

(二)创建个性方案,实现精准育人

当前,各高校正在开展思政教育改革的大讨论,正在研讨如何结合本校特点更加深刻地开展思政教育,更好地实现“立德树人”这一目标。资助育人作为思政改革的一部分,需要更加精准化和个性化,不同高校结合自身育人特色设定方案,推出个性化项目,在激烈竞争中降低可复制性。高校可以加强同所在地政府、社会机构的合作,充分挖掘地方资源;也可充分发挥校友资源,了解学生需求,适时融入到学生综合培养方案中,实现精准识别、精准资助、精准管理。

(三)加强信息化建设,开展协作育人

信息化工具使用对于供需分析的作用日益凸显,尤其是大数据的收集、分析为政策的制定、推行、反馈提供了非常有效的资料。面对当前信息碎片化、分散化的现状,高校和地方学生资助管理机构需要共同进行信息的整理,加强联动。高校内部各相关部门发挥协同作用,建立学生管理综合系统,将资助作为其中一个模块进行数据整合,包含学生的学业数据、生活消费数据、课外活动数据、校外交流数据、就业意向数据等等,通过模型建立和数据分析为资助育人提供参考。高校同政府学生资助管理机构进行数据共享,协同其他政府部门建立学生管理大数据,实现高校和政府管理部门的数据双向流动、共同管理。

(四)传承美德文化,诚信感恩育人

高校资助育人工作需要关注诚信教育和感恩教育,通过助学贷款、助学金申报等项目开展诚信教育,培养学生的契约精神,建立诚信规则,树立守信意识;通过助学金回馈、勤工助学等等项目开展感恩教育,引导学生实现从“受助”到“助人”的转变,培养学生“反哺”意识,传递爱心接力棒,实现诚信育人、感恩育人。

(五)强化制度建设,做到规范育人

从政策的宣传到措施的实施,从项目的管理到效果的反馈,都需要规章制度的保障和约束。规章制度的建立和实施,一方面是对管理者滥用职权的约束,另一方面也是对受资助者的权利保护。制实施具有可持续性、可行性的规章制度,这本身便是一种潜移默化的规范育人,在适当的范围内充分发挥想象力和创造力,达到培育优秀人才的目标。

 

参考文献:

[1]中国学生资助发展报告(2007-2011年)摘编[EB/OL]http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5147/201210/143553.html.

[2]2016年中国学生资助发展报告[EB/OL]http://www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2017n/xwfb_170228/170228_sfcl/201702/t20170228_297543.html.

[3]陈征微.以体验为导向增强第二课堂育人效果[J].北京教育:德育,2013(7).

[4]2016年全国高等学名单[EB/OL]http://www.moe.edu.cn/srcsite/A03/moe_634/201606/t20160603_248263.html.

[5]潘杨,武好明,王亚非.构建高校学生资助育人长效机制[J].高校理论战线,2012(9).